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地方政策/法規
江蘇蘇州市吳中區人民法院關于審理預重整案件的實施意見(試行)
時間:2020-12-03 | 地點: | 來源:蘇州市吳中區人民法院

 蘇州市吳中區人民法院
關于審理預重整案件的實施意見(試行)
 
吳法[2019]43號

    為健全破產案件審理機制,探索推行庭外重組與庭內重整制度的銜接,有效推進和規范預重整案件的審理,提高案件審理效率,發揮企業破產制度功能,根據《中華人民共和國企業破產法》(以下簡稱企業破產法)、《全國法院破產審判工作會議紀要》及上級法院有關規定,特制定本實施意見。
 
第一條 預重整是企業法人與全部或主要債權人就債務人重整事項進行談判并形成經多數債權人同意的重整方案,再由特定主體向人民法院提出重整申請的破產重整模式。
 
第二條 本院實行“作為法庭內重整預設程序”的預重整模式。
 
第三條 符合下列情形之一的債務人破產重整案件,可以適用預重整模式進行審理:
(一)上市公司的子公司、母公司及對上市公司影響較大的關聯公司;
(二)具有金融和準金融機構性質的保險公司、證券公司、融資擔保公司、小額貸款公司;
(三)涉及眾多購房者權益的房地產開發公司;
(四)債權人較多,債權債務關系復雜,影響社會穩定的大型企業;
(五)符合國家產業政策、行業前景良好的重點優質企業;
(六)其他符合重整價值的企業。
 
第四條 債務人或債權人可以依照企業破產法第二條、第七條、第七十條第一款之規定,向本院申請對債務人進行重整。債務人或債權人應按照法律規定提交重整申請書及有關證據。
 
第五條 本院收到重整申請后,經申請人同意適用預重整的,編立“破申(預)”案號。
 
第六條 對于當事人提出的重整申請,由破產審判業務部門組成合議庭從以下四個方面進行審查:
(一)債務人是否不能清償到期債務,且資產是否不足以清償全部債務或者是否明顯缺乏清償能力;
(二)債務人是否有明顯喪失清償能力的可能;
(三)當事人進行重整的意愿是否強烈;
(四)債務人是否具備重整價值和挽救希望。
 
第七條 對于債權人提出的重整申請,債務人如有異議的,應當舉行聽證會,必要時應邀請屬地政府、主管部門、行業協會及專業中介機構參加。組織聽證調查的時間不計入重整申請的審查期間。
 
第八條 重整申請應在編立“破申(預)”案件后十五日內審查完畢。經審查符合受理條件的,向債務人、申請重整的債權人發出預重整登記通知書;不符合受理條件的,裁定不予受理。
 
第九條 本院發出預重整登記通知書的,應當同時通過競爭方式從《蘇州法院企業破產管理人名冊》確定的社會中介機構或其他具有企業破產管理人資格的組織機構中指定預重整管理人。重整申請正式裁定受理后,預重整管理人一般即指定為債務人管理人。
 
第十條 進入預重整后,加強與執行法院(部門)的溝通與協調,請求執行法院(部門)及申請執行人協助和支持債務人預重整工作,暫停對債務人財產的執行。
預重整期間,對于可能妨害破產重整程序順利進行,造成債務人財產減少、滅失或變動的,合議庭可以根據債務人或管理人的申請,或者依職權,對債務人的財產采取保全等相應措施。
 
第十一條 管理人在預重整階段應當承擔以下職責:
(一)調查債務人財產狀況,制作財產狀況報告;
(二)核查債務人債權債務情況;
(三)根據債務人資產狀況選聘審計、評估機構分別進行審計、評估;
(四)監督債務人自行管理財產和營業事務;
(五)監督債務人充分披露企業信息;
(六)協助債務人擬定重整方案,并參與談判;
(七)需要引入投資人或重組人的,由管理人以公開遴選或各方一致同意的方式進行招募;
(八)組織召開債務人、債權人及出資人參加的債權人會議,對重整方案進行預表決;
(九)本院認為管理人應當履行的其他職責。
 
第十二條 債務人在預重整期間應當承擔以下義務:
(一)配合管理人調查,如實回答有關詢問并提交相關材料;
(二)勤勉經營管理,妥善維護企業資產價值;
(三)及時向管理人報告經營中的重大事項;
(四)不得對外清償債務,但被人民法院強制執行及維系基本生產的必要支出除外;
(五)未經允許,不得對外提供擔保;
(六)積極與出資人、債權人、意向投資人協商,制作重整方案;
(七)完成與預重整相關的其他工作。
 
第十三條 預重整期間,債務人因持續經營需要,經管理人同意,可以對外借款。受理重整申請后,經本院審查,該借款可以作為共益債務從債務人財產中清償。
 
第十四條 堅持債務人和債權人充分協商、共贏原則,以債務人或大額債權人為主導,建立聯絡、溝通機制。
 
第十五條 債務人、管理人應當將與重整有關的所有信息全面、準確、合法的披露給債權人、出資人、意向投資人。
 
第十六條 債務人應當披露的信息包括導致破產重整的事由、生產經營狀況、財務狀況、資產狀況、債務明細、涉訴涉執情況、重大不確定性訴訟、破產清算狀態下的清償率、意向投資人的投資計劃、重整方案重大風險等。
 
第十七條 建立府院聯動機制,充分發揮政府在預重整中組織協調、維穩處置、招商引資、政策扶持等作用。
 
第十八條 談判和預表決時設立禁止反言條款。在信息披露充分的情況下,債權人、出資人已經同意重整方案或方案核心內容的,在重整階段正式表決時仍然有效。
 
第十九條 預重整期間不超過六個月,自本院發出預重整登記通知書之日起計算。確有必要延長的,經債務人或管理人申請,本院可以決定延長三個月。
 
第二十條 預重整期間屆滿,債務人、債權人或管理人未能提交重整方案或提交的重整方案預表決時未能獲得出席債權人會議的半數債權人且其代表的債權額占已知債權額三分之二以上通過的,則預重整工作終止。
 
第二十一條 本院于預重整工作終止之日起五日內作出不予受理的裁定。如合議庭認為重整方案仍有可行性,債務人仍具備重整價值的,經分管院長提請審判委員會討論通過,可以裁定受理。
本院裁定不予受理后,債務人具備破產原因的,債權人或債務人依法可另行提出破產清算申請。
 
第二十二條 預重整終止的,由債務人向管理人支付合理報酬。報酬數額由債務人和管理人協商確定,協商不成的,由法院根據管理人的實際工作情況確定。預重整成功轉入重整的,管理人報酬在重整程序中統一由法院決定,預重整階段不單獨計算。
預重整期間,管理人支出的調查費、差旅費等因執行職務所產生的費用,由債務人財產隨時支付。未及時支付的,正式受理重整申請后計入破產費用。
 
第二十三條 重整方案獲得出席債權人會議的半數債權人且其代表的債權額占已知債權額三分之二以上通過的,由管理人根據重整方案制作重整計劃草案。重整計劃草案應當與重整方案的核心內容保持一致。
 
第二十四條 預重整工作完成,管理人應當提交預重整工作報告。預重整工作報告一般應包括以下內容:
(一)債務人的基本情況;
(二)債務人出現困境的原因;
(三)債務人的資產及負債情況;
(四)債務人的生產經營狀況;
(五)債務人的重整價值;
(六)債務人的重整可行性;
(七)債務人的重整方案及預表決情況;
(八)債務人重整的潛在風險及分析建議。
 
第二十五條 預重整工作報告、重整計劃草案經審查符合要求的,本院于收到報告、草案之日起十日內裁定受理重整,編立“破”案號。
 
第二十六條 重整計劃草案應當經重整程序中債權人會議分組投票表決。
 
第二十七條 分組表決時,已經在預重整階段同意重整方案或方案核心內容的債權人、出資人投反對票或棄權票的,管理人應當解釋說明,債權人、出資人可以變更其表決意見。如債權人、出資人堅持投反對票或棄權票的,按其預表決時的意見處理。
 
第二十八條 各表決組均通過重整計劃草案時,重整計劃即為通過。自重整計劃通過之日起十日內,債務人或者管理人應當向本院提出批準重整計劃的申請。本院經審查認為符合企業破產法規定的,自收到申請之日起三十日內裁定批準,終止重整程序,并予以公告。
 
第二十九條 債務人或出資額占債務人注冊資本十分之一以上的出資人可以根據企業破產法第七十條第二款規定向本院申請重整。經申請人同意適用預重整的,參照前述預重整模式進行。預重整過程中,出現本實施意見第二十條規定情形的,本院于預重整工作終止之日起五日內裁定不予受理重整申請并宣告債務人破產。
 
第三十條 本實施意見自發布之日起施行。法律、司法解釋或者上級法院有新的規定的,適用法律、司法解釋、上級法院的規定。
 
二〇一九年六月二十七日
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