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地方政策/法規
陜西省高級人民法院 破產案件審理規程(試行)
時間:2020-12-31 | 地點: | 來源:陜西法院網

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第一章 案件管轄
第一節 級別管轄
第二節 地域管轄
第三節 移送管轄和指定管轄
第二章 申請審查與受理
第一節 破產原因審查
第二節 破產能力審查
第三節 破產申請人主體資格審查
第四節 破產申請的形式審查
第五節 破產申請的受理
第六節 受理破產申請與不受理破產申請的裁定
第七節 破產申請的撤回
第八節 破產受理后的效力
第三章 債權申報、核查和確認
第一節 債權申報
第二節 債權審查和核查
第三節 債權確認
第四節 異議債權救濟
第四章 債權人會議與債權人委員會
第一節 債權人會議
第二節 債權人會議決議
第三節 債權人委員會
第五章 破產費用和共益債務
第一節 破產費用
第二節 共益債務
第六章 債務人財產
第一節 債務人財產范圍
第二節 撤銷權的行使
第三節 取回權的行使
第四節 抵銷權的行使
第七章 破產債權
第一節 破產債權界定
第二節 擔保物權的行使
第八章 重整程序
第一節 重整申請和審查
第二節 預重整程序
第三節 重整計劃的制定和批準
第四節 重整計劃的執行、變更與終止
第九章 和解程序
第一節 和解申請的提出與受理
第二節 和解協議的表決、執行及終止
第十章 破產清算程序
第一節 破產宣告
第二節 破產財產變價
第三節 破產債權的清償順序
第四節 破產財產的分配
第五節 破產程序的終結
第十一章 破產案件快速審理方式
第一節 快速審理方式的適用范圍
第二節 快速審理方式的具體適用
第十二章 關聯企業實質合并破產
第一節 關聯企業實質合并破產審查
第二節 關聯企業實質合并破產案件的審理
第十三章 附則
 
為了規范和促進本省的破產案件審理,提高破產案件審理質效,最大限度維護破產企業的資產價值、營運價值和債權人的利益,依據《中華人民共和國企業破產法》和其他相關法律法規,以及最高人民法院相關司法解釋,結合本省破產審判工作實際,制定本規程。
 
第一章  案件管轄
 
第一節  級別管轄
 
第一條【一般管轄原則】基層人民法院管轄縣、縣級市或者區的市場監督管理機關核準登記的企業的破產案件;中級人民法院管轄設區的市級(含本級及其所設直屬分局)以上的市場監督管理機關核準登記的企業的破產案件。
企業初始登記機關和現登記機關不一致的,以現登記機關作為核準登記的依據。
 
第二條【特殊管轄原則】上市公司、金融機構的破產案件,以及納入國家計劃調整、涉及公眾利益,或者重大、疑難、跨境的破產案件,一般由中級人民法院管轄。
執行轉破產審查的破產案件,原則上由被執行人住所地的中級人民法院管轄。
在全省乃至全國有重大影響,或者屬于特別重大、疑難、復雜的破產案件,可以由省高級人民法院管轄。
 
第二節  地域管轄
 
第三條【一般管轄原則】企業破產案件由債務人住所地人民法院管轄。債務人住所地是指企業主要辦事機構所在地。債務人存在多個辦事機構的,以決策機構為主要辦事機構。
企業主要辦事機構無法確定或無辦事機構的,將注冊地或者登記地認定為住所地。
 
第四條【關聯企業實質合并破產管轄】關聯企業實質合并破產案件,由關聯企業中的核心控制企業住所地人民法院管轄。核心控制企業不明確的,由關聯企業主要財產所在地人民法院管轄。關聯企業主要財產所在地人民法院不宜管轄的,由擁有該主要財產企業的住所地人民法院管轄。
 
第五條【關聯企業非實質合并破產的集中管轄】關聯企業非實質合并破產案件,原則上由一家人民法院集中管轄。如相關人民法院之間就集中管轄發生爭議,應當協商解決。協商不成的,由雙方逐級報請上級人民法院協調處理,必要時報請共同的上級人民法院。請求上級人民法院協調處理的,應當提交已經進行協商的有關說明及材料。經過協商、協調,發生爭議的人民法院達成一致意見的,應當形成書面紀要,雙方遵照執行。其中有關事項依法需報請共同的上級人民法院作出裁定或者批準的,按照有關規定辦理。
 
第三節  管轄權轉移和指定管轄
 
第六條【管轄權轉移】中級人民法院在報請高級人民法院批準后,有權將本院管轄的企業破產案件移交基層人民法院審理。
基層人民法院對其管轄的企業破產案件,認為需要由中級人民法院審理的,可以報請中級人民法院同意后移送中級人民法院審理。
中級人民法院可以根據案件審理難度和轄區兩級法院企業破產審判力量,自主決定是否將執行移送破產審查案件移交經省高級人民法院批準的具備審理條件的基層人民法院審理。
 
第七條【指定管轄】關聯企業實質合并破產,如存在關聯企業主要財產所在地人民法院、裁定實質合并破產的人民法院不宜審理的,或者有管轄權的法院之間對管轄權發生爭議的,應當依照民事訴訟法第三十七條的規定,報請共同的上級人民法院指定管轄。
不予受理破產申請和駁回破產申請的上訴案件,上一級人民法院作出指令受理裁定的,也可另行指定受理該案的法院。
受理破產申請的人民法院,在破產程序開始后,如對有關債務人的海事糾紛、專利糾紛、證券市場因虛假陳述引發的民事賠償糾紛等案件不能行使管轄權的,可以依據民事訴訟法第三十七條的規定,請求上級人民法院指定管轄。
 
第二章  申請審查與受理
 
第一節  破產原因審查
 
第八條【破產原因】債務人不能清償到期債務并且具有下列情形之一的,人民法院應當認定其具備破產原因:
(一)資產不足以清償全部債務;
(二)明顯缺乏清償能力。
相關當事人以對債務人的債務負有連帶責任的人未喪失清償能力為由,主張債務人不具備破產原因的,人民法院應不予支持。
 
第九條【不能清償到期債務】下列情形同時存在的,人民法院應當認定債務人不能清償到期債務:
(一)債權債務關系依法成立;
(二)債務履行期限已經屆滿;
(三)債務人未完全清償債務。
 
第十條【資產不足以清償全部債務】債務人的資產負債表,或者審計報告、資產評估報告等顯示其全部資產不足以償付全部負債的,人民法院應當認定債務人資產不足以清償全部債務,但有相反證據足以證明債務人資產能夠償付全部負債的除外。
 
第十一條【明顯缺乏清償能力】債務人賬面資產雖大于負債,但存在下列情形之一的,人民法院應當認定其明顯缺乏清償能力:
(一)因資金嚴重不足或者財產不能變現等原因,無法清償債務;
(二)法定代表人下落不明且無其他人員負責管理財產,無法清償債務;
(三)經人民法院強制執行,無法清償債務;
(四)長期虧損且經營扭虧困難,無法清償債務;
(五)導致債務人喪失清償能力的其他情形。
 
第十二條【非法定破產原因的排除】人民法院審查破產原因應當嚴格執行企業破產法和相關司法解釋的規定,不能在法定條件之外設置附加條件。
 
第二節  破產能力審查
 
第十三條【破產能力】申請破產或者被申請破產的債務人應當具有法定的民事主體資格;被申請破產的債務人應當具有企業法人資格,法律、法規另有規定的依照其規定。
 
第十四條【破產能力擴展】合伙企業、民辦學校、民辦醫院、農民專業合作社、個人獨資企業,以及其他法律規定企業法人組織以外的組織的清算,屬于破產清算的,可參照適用企業破產法規定的程序。
 
第十五條【公司破產能力的獨立性】公司股東出資未到位、公司股東之間或者公司股東與第三人之間存在股權(出資)糾紛的,不影響公司的破產能力。
 
第三節  破產申請人主體資格審查
 
第十六條【申請人主體資格】債權人、具有破產能力的債務人、符合法定條件的出資人、公司清算過程中負有清算責任的人,以及國務院金融監督管理機構有權向人民法院提出破產申請。
 
第十七條【債務人的申請人主體資格】債務人有企業破產法規定的破產原因,可以向人民法院提出重整、和解或者破產清算申請。
 
第十八條【債權人的申請人主體資格】債務人不能清償到期債務,債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產清算的申請。
稅收債權人、社保債權人有權向人民法院提出債務人破產的申請。
職工債權人向人民法院提出破產申請,須經企業職工代表大會或者全體職工三分之二多數同意。
有關政府機關、金融監管機構的申請人主體資格依據其債權性質和相關法律規定及相關司法解釋執行。
 
第十九條【債務人、企業出資人特定情形下的申請人主體資格】 債權人申請對債務人進行破產清算的,在人民法院受理破產申請后、宣告債務人破產前,債務人或者出資額占債務人注冊資本十分之一以上的出資人,可以向人民法院申請重整。
 
第二十條【負有清算責任的人申請人主體資格】企業法人已解散但未清算,資產不足以清償債務的,依法負有清算義務的人,有權向人民法院申請破產清算。
企業法人解散后成立清算組清算,資產不足以清償債務的,清算組可以與債權人協商制作債務清償方案。債權人對債務清償方案不予確認或者人民法院不予認可的,清算組應當向人民法院申請破產清算。
清算組未提出破產清算申請的,依法負有清算義務的人,有權向法院申請破產清算。
 
第二十一條【清算企業債權人的申請人主體資格】企業法人已解散但未清算或者未在合理期限內清算完畢,債權人申請債務人破產清算的,除債務人在法定異議期限內舉證證明其未出現破產原因外,人民法院應當受理。
 
第二十二條【國務院金融監管機構的申請人主體資格】商業銀行、證券公司、保險公司等金融機構有企業破產法規定的破產原因,國務院金融監督管理機構可以向人民法院提出對該金融機構進行重整或者破產清算的申請。
 
第四節  破產申請的形式審查
 
第二十三條【破產程序的具體適用】申請人向人民法院提出破產申請,應當明確提出申請所適用的具體程序形式。未明確具體形式的,人民法院應當予以釋明。
 
第二十四條【破產申請參加】人民法院作出受理案件裁定之前,又有其他申請人提出不同形式的破產申請的,人民法院認為有必要,可以召開聽證會,組織各申請人協商確定所適用的具體破產程序。
不能協商確定的,人民法院應當結合申請人的請求和所依據的事實、理由進行審查。經審查符合重整或和解受理條件的,人民法院應當裁定受理重整或和解申請。提出破產清算申請人對裁定不服提出上訴的,人民法院不予準許。
個別申請人撤回破產申請,不影響破產申請的審查與受理。
 
第二十五條【債務人應當提交的申請材料】債務人提出申請的,應當向人民法院提交以下材料:
(一)破產申請書。申請書應當載明:
1.申請人的基本情況;
2.申請事項;
3.申請的事實和理由;
4.人民法院認為應當載明的其他事項。
(二)債務人主體資格及公司決議證明文件。包括:
1.法定代表人或者主要負責人證明文件;
2.公司或企業章程;
3.公司權力機構或者其他依法履行出資義務的人同意申請破產的有效決議文件;
4.債務人為國有獨資或者控股公司,還應當提交出資機構同意申請破產的文件以及企業工會或者職工代表大會對企業申請破產的意見。
(三)有關證據。包括:
1.財產狀況說明;
2.債務清冊、債權清冊;
3.財務會計報告;
4.職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況;
5.其他與破產有關的資料。
 
第二十六條【債權人應當提交的申請材料】債權人向人民法院申請債務人破產,應當提交以下材料:
(一)破產申請書;
(二)債權人的主體資格證明文件;
(三)債務人的基本情況;
(四)債權文件;
(五)債務人不能清償到期債務的證據;
(六)其他與破產有關的資料。
 
第五節  破產申請的受理
 
第二十七條【破產申請立案】申請人提交的破產申請材料,應當由人民法院的立案部門接收。立案部門經審查,認為申請人提交的材料符合規定的,以“破申”作為案件類型代字編制案號登記立案,并向申請人出具收到申請及所附證據的書面憑證。
破產申請材料不完備的,立案部門應當自收到破產申請之日起五日內向申請人釋明,并書面告知當事人在指定期限內補充、補正材料,待材料補齊、補正后以“破申”作為案件類型代字編制案號登記立案。
人民法院不得在不加以釋明和要求補充、補正的情況下,以破產材料不完備為理由,拒絕登記立案。
補充、補正期間不計入立案審查期限。申請人補齊、補正材料之日為企業破產法規定的人民法院收到破產申請之日。
 
第二十八條【案件申請材料移送】人民法院的立案部門登記立案后,應當將案件相關信息登記在全國企業破產重整案件信息網,并應當在三日內將案件申請材料移送破產審判部門進行審查。
 
第二十九條【破產申請審查】人民法院的破產審判部門收到案件材料后,應當組成合議庭對破產申請進行形式審查和初步實質審查,并應當在法定期限內作出是否受理的裁定。
對于債權債務關系明確,債權人人數較少以及債務人無財產可破或者資產較少的破產申請,也可由一名法官獨任審查。
 
第三十條【通知債務人及債務人異議】債權人提出破產申請的,人民法院應當自收到申請之日起五日內通知債務人。債務人對申請有異議的,應當自收到人民法院的通知之日起七日內向人民法院提出。人民法院應當自異議期滿之日起十日內裁定是否受理。
債務人對債權人提出的破產申請提出異議的,人民法院認為有必要,可以組織債權人、債務人以及相關利益人對債務人的異議是否成立進行聽證。提出異議的債務人接到人民法院的通知后,無正當理由拒不參加聽證的,視為撤回異議。其他人員未按期參加聽證的,不影響聽證的進行。聽證期間不計入破產申請審查期間。
 
第三十一條【審查期間的保全措施】在破產申請審查期間內,如果債務人的財產、印章、賬簿、文書等資料存在可能被隱匿、轉移、銷毀等緊急情形,申請人可以向人民法院申請采取保全措施。人民法院認為有必要,可要求申請人提供相應的擔保。
 
第三十二條【破產申請受理】除債務人對債權人提出的破產申請有異議的情形外,人民法院應當自收到破產申請之日起十五日內裁定是否受理。有特殊情況需要延長裁定受理期限的,經上一級人民法院批準,可以延長十五日。
 
第三十三條【受理裁定的通知、公告】人民法院應當自裁定受理破產申請之日起二十五日內通知已知債權人,并予以公告。
 
第三十四條【通知、公告應當載明的事項】人民法院裁定受理破產申請的,應當在通知、公告中載明以下事項:
(一)申請人、被申請人的名稱或者姓名;
(二)人民法院受理破產申請的時間;
(三)申報債權的期限、地點和注意事項;
(四)管理人的名稱或者姓名及其處理事務的地址;
(五)債務人的債務人或者財產持有人應當向管理人清償債務或者交付財產的要求;
(六)第一次債權人會議召開的時間和地點;
(七)人民法院認為應當通知和公告的其他事項。
 
第三十五條【通知、公告的方式】人民法院可以采用電話、短信、傳真、電子郵件、即時通信、通訊群組等能夠確認其收悉的簡便方式通知或者告知債權人、債務人及其他利害關系人。
對于企業破產法及相關司法解釋規定需要公告的事項,人民法院應當在全國企業破產重整案件信息網發布,同時還可以通過在破產案件受理法院公告欄張貼、法院官網發布、報紙刊登或者在債務人住所地張貼等方式進行公告。
 
第三十六條【對人員下落不明或者財產狀況不清破產案件的受理】債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算,符合企業破產法規定的,人民法院應當依法予以受理。
債務人能否依據企業破產法第十一條第二款的規定向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊等相關材料,不影響對債權人申請的受理。
相關當事人以申請人未預先交納訴訟費用為由,對破產申請提出異議的,人民法院不予支持。
 
第三十七條【“債權經生效法律文書確認”條件的排除】人民法院受理債權人提出的破產申請,不得以申請人的債權必須是經生效的法律文書確認的債權作為受理的條件。
 
第六節  受理破產申請與不受理破產申請的裁定
 
第三十八條【受理或者不受理破產申請的裁定】人民法院的破產審判部門對破產申請審查完成后,應當作出受理或者不受理破產申請的裁定,并應當在全國企業破產重整案件信息網上進行相關信息錄入。
人民法院裁定受理破產申請前,債務人對提出破產申請的債權人履行完全部清償義務的,因申請人不再具備申請資格,人民法院應當裁定不予受理。但該裁定不影響其他符合條件的主體再次提出破產申請。
其他符合條件的主體提出的新的破產申請被受理后,管理人以上述清償符合企業破產法第三十一條、第三十二條為由請求撤銷的,人民法院查實后應當予以支持。
 
第三十九條【受理破產申請裁定的內部移送】人民法院作出受理破產申請的裁定,破產審判部門應當將裁定移送立案部門,并應當依據該裁定,以“破”作為案件類型代字編制案號。
 
第四十條【不受理破產申請裁定的送達和上訴】人民法院對破產申請裁定不予受理的,應當自裁定作出之日起五日內送達申請人并說明理由。申請人對裁定不服的,可以依照企業破產法第十二條的規定向上一級人民法院提起上訴。
執行移送破產審查的案件,申請人對受移送法院作出的不予受理破產申請的裁定不服的,可以依照上一款的規定提起上訴。
 
第四十一條【二審法院對不服不予受理破產申請裁定上訴案件的審理】二審人民法院收到申請人對一審人民法院作出的不予受理破產申請的裁定不服的上訴,應當以“破終”字號立案,并應在三十日內作出二審裁定。
二審人民法院認為一審人民法院作出的不予受理破產申請的裁定正確的,應當作出維持一審裁定的裁定;認為一審法院作出的不予受理破產申請的裁定錯誤的,應當作出撤銷一審裁定的裁定,并同時指令一審法院受理破產申請人的破產申請,或者另行指定管轄法院。
二審法院裁定指令一審法院受理破產申請的,自裁定作出之日起生效,并應在五日內送達申請人和被申請人,同時將一審法院案卷附二審民事裁定書退還一審人民法院。
一審人民法院收到上一級人民法院作出的指令受理的裁定,應當制作“破”字號裁定書,裁定受理破產申請。
 
第四十二條【上一級法院對下級法院的監督】申請人向人民法院提出破產申請,人民法院未接收其申請,或者未向申請人出具收到申請及所附證據的書面憑證,或者未依據企業破產法第十條的規定作出是否受理的裁定的,申請人可以向上一級人民法院提出破產申請。
上一級人民法院接到破產申請后,應當責令下級法院依法審查并及時作出是否受理的裁定;下級法院仍不作出是否受理裁定的,上一級人民法院可以徑行作出裁定。上一級人民法院裁定受理破產申請的,可以同時指令下級人民法院審理該案件。
 
第七節  破產申請的撤回
 
第四十三條【準許或不準許撤回破產申請】人民法院受理破產申請前,申請人可以請求撤回申請。破產申請受理后,申請人請求撤回破產申請的,人民法院不予準許。
人民法院受理破產申請后至破產宣告前,經審查發現債務人不符合破產條件的,可以裁定駁回申請。
 
第四十四條【負有清算責任的人撤回破產申請的限制】對企業負有清算責任的人在向人民法院提出破產申請后不能提出撤回申請。
 
第四十五條【破產申請撤回的例外適用】人民法院受理破產申請后,債務人與全體債權人就債權債務的處理自行達成協議,并要求撤回破產申請的,可以參照企業破產法第一百零五條的規定,請求人民法院裁定認可,終結破產程序。
 
第八節  破產受理的效力
 
第四十六條【破產受理對債務人的效力】人民法院受理破產申請后,債務人應當在人民法院規定的期限內向人民法院指定的管理人移交企業的財產、印章和賬簿、文書等資料。
破產申請受理后,債務人不得自行再對企業財產進行處置,亦不得再對個別債權人的債務進行清償。
 
第四十七條【破產受理后債務人應承擔的基本義務】人民法院受理破產申請后,應當通知債務人的有關人員,自人民法院受理破產申請的裁定送達債務人之日起至破產程序終結之日承擔下列義務:
(一)妥善保管其占有和管理的財產、印章和賬簿、文書等資料;
(二)根據人民法院、管理人的要求進行工作,并如實回答詢問;
(三)列席債權人會議并如實回答債權人的詢問;
(四)未經人民法院許可,不得離開住所地;
(五)不得新任其他企業的董事、監事、高級管理人員。
前款所稱有關人員,是指企業的法定代表人;經人民法院決定,可以包括企業的財務管理人員和其他經營管理人員。
 
第四十八條【破產受理后債務人應承擔的提交義務】人民法院受理債權人提出申請的,應當通知債務人自裁定送達之日起十五日內,向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。
如債務人拒不提交,人民法院可以根據管理人的申請或者依職權對直接責任人員處以罰款,并可以就債務人應當移交的內容和期限作出裁定。債務人不履行裁定確定的義務的,人民法院可以依照民事訴訟法執行程序的有關規定采取搜查、強制交付等必要措施予以強制執行。
 
第四十九條【破產受理對債權人的效力】人民法院受理破產申請后,無論債權是否屆期,債權人均有權申報債權;有財產擔保的債權人也應申報債權,未經同意不得行使擔保物權。
 
第五十條【破產受理對第三人的效力】人民法院受理破產申請后,債務人的債務人或者財產持有人,應當向管理人清償債務或者交付財產。                    
債務人的債務人或者財產持有人故意違反前述規定向債務人清償債務或者交付財產,使債權人受到損失的,不免除其清償債務或者交付財產的義務。
 
第五十一條【破產受理對已經開始的執行程序的效力】人民法院受理破產申請后,其他民事強制執行程序尚未開始的不得開始,已經開始的應當中止;有關債務人財產的保全措施應當解除。
已經開始但中止執行的執行程序,由債權人根據生效的法律文書向受理破產案件法院指定的管理人申報債權。
 
第五十二條【破產受理后對拒不解除保全措施和拒不中止執行程序的處理】人民法院受理破產申請后,相關人民法院拒不解除保全措施或者拒不中止執行的,破產案件受理法院可以請求該法院的上級人民法院依法予以糾正。對債務人財產采取保全措施或者執行措施的人民法院未依法及時解除保全措施、移交處置權,或者中止執行程序并移交有關財產的,上級人民法院應當依法予以糾正。
執行法院因錯誤執行和錯誤分配的財產應當執行回轉,在執行回轉后列入債務人財產。
人民法院審理企業破產案件時,有關債務人財產被其他具有強制執行權力的國家行政機關,包括稅務機關、公安機關、海關等采取保全措施或者執行程序的,人民法院應當積極與上述機關進行協調和溝通,取得有關機關的配合。
 
第五十三條【破產受理后有關債務人訴訟的處理】人民法院受理破產申請后,已經開始而尚未終結的有關債務人的民事訴訟,在管理人接管債務人財產和訴訟事務后繼續進行。
債權人已經對債務人提起的給付之訴,破產申請受理后,人民法院應當繼續審理,但是在判定相關當事人實體權利義務時,應當注意與企業破產法及其司法解釋的規定相協調。
人民法院受理破產申請后,有關債務人的民事訴訟,只能向受理破產申請的人民法院提起。債權人新提起的要求債務人清償的民事訴訟,人民法院不予受理,同時告知債權人應當向管理人申報債權。
 
第三章  債權申報、核查和確認
 
第一節  債權申報
 
第五十四條【債權申報期限】人民法院受理破產申請后,應當根據案件的實際情況,確定債權人申報債權的期限。債權申報期限自人民法院發布受理破產申請公告之日起計算,最短不得少于三十日,最長不得超過三個月。
 
第五十五條【補充申報及費用】在人民法院確定的債權申報期限內,債權人未申報債權的,可以在破產財產最終分配前補充申報;但是,此前已進行的分配不再對其補充分配。為審查和確認補充申報債權的費用,由補充申報人承擔。
債權人補充申報債權時,經人民法院批準,管理人可以要求債權人預交補充申報費用。補充申報費用的預交標準以審查和確認該筆債權須發生的直接費用為限。債權人拒絕預交或者無力預交的,管理人可以在破產財產分配時予以相應扣減。
 
第五十六條【債權申報形式】債權人申報債權,主要采取現場申報形式,如采取郵寄、傳真、電子郵件的方式申報,應當將債權申報材料原件提交管理人審核,未提交原件的,管理人可以將其債權暫列為臨時債權。
債權人通過全國企業破產重整案件信息網或者管理人指定的網絡平臺申報債權,應當在全國企業破產重整案件信息網和指定的網絡平臺進行實名注冊,并應向管理人提交有關申報證據的電子文檔。
 
第五十七條【債權申報內容】債權人申報債權,應當按照要求書面說明債權人的基本情況、債權形成過程、債權數額及計算方式、債權到期日,以及有無財產擔保等,并提交有關證據。申報的債權是連帶債權的,應當說明。
未到期債權、附條件和附期限的債權以及訴訟、仲裁未決的債權,債權人可以申報。
 
第五十八條【債權申報對象及要求】債權申報應當向管理人申報,除職工債權外其他各類債權均應進行申報,未申報債權的債權人不得依破產程序行使權利。
 
第五十九條【申報債權的登記造冊】管理人應當依照企業破產法第五十七條的規定對所申報的債權進行登記造冊,詳盡記載申報人的姓名、單位、代理人、申報債權金額、擔保情況、證據等事項,形成債權申報登記冊。
 
第六十條【債權人聯系方式確認】管理人在接受債權申報時,應當要求債權人或其代理人書面確認其聯系方式,包括:聯系人、收件人、聯系電話、電子郵箱、實名認證的微信號等。并書面確認其已知悉,在破產程序中,人民法院或者管理人按照其債權申報時確認的聯系方式發出的文件或者通知,視為其已收到。
 
第六十一條【連帶債權申報】連帶債權人可以由其中一人代表全體連帶債權人申報債權,也可以共同申報債權。連帶債務人數人被裁定適用破產法規定的程序的,其債權人有權就全部債權分別在各個破產案件中申報債權。
 
第六十二條【保證債權申報】保證人被裁定進入破產程序的,債權人有權申報其對保證人的保證債權。
主債務未到期的,保證債權在保證人破產申請受理時視為到期。一般保證的保證人主張行使先訴抗辯權的,人民法院不予支持,但債權人在一般保證人破產程序中的分配額應予提存,待一般保證人應承擔的保證責任確定后再按照破產清償比例予以分配。
保證人被確定應當承擔保證責任的,保證人的管理人可以就保證人實際承擔的清償額向主債務人或其他債務人行使求償權。
 
第六十三條【債務人、保證人均進入破產程序情形下債權人的債權申報】債務人、保證人均被裁定進入破產程序的,債權人有權向債務人、保證人分別申報債權。
債權人向債務人、保證人均申報全部債權的,從一方破產程序中獲得清償后,其對另一方的債權額不作調整,但債權人的受償額不得超出其債權總額。保證人履行保證責任后不再享有求償權。
 
第二節  債權審查和核查
 
第六十四條【債權審查內容】管理人應當對債權人申報的債權進行形式審查和實質審查。
實質審查的主要內容包括:
(一)申報的債權是否成立,包括合同、生效裁判文書、證明材料等;
(二)債權的性質能否在破產程序中受償;
(三)債權的數額;
(四)債權類型,包括但不限于:擔保債權、稅收債權、勞動債權、附條件和附期限債權、訴訟或仲裁未決債權、委托合同及票據債權等;
(五)債權是否超過訴訟時效、是否超過申請執行期間;
(六)債權有無財產擔保,擔保物價款是否足以清償擔保債權;
(七)債權尚不能確定或者有爭議的,在債權人會議上是否享有表決權,以及其代表的債權數額;
(八)已進入執行程序的債權的執行結果;
(九)其他應當審查的事項。
 
第六十五條【債權審查流程】債權審查的基本步驟為:
(一)債權初步審查,形成《債權初步審查函》;
(二)將債權初步審查意見告知債權人、債務人,并征詢債權人、債務人的意見;
(三)債權人、債務人對債權初步審查意見提出異議的,進行異議債權復核審查,并形成《申報債權審查確認書》;
(四)將債權確認結果記載在《債權表》。
經債權審查認為債權不成立,或者認為存在,債權性質和擔保方式與申報不一致、債權數額與申報差異較大等情形的,管理人應當在《債權初步審查函》《申報債權審查確認書》中說明債權不成立或者產生相關差異的原因。
 
第六十六條【職工債權調查】管理人應當就職工債權情況進行調查,并應將調查后的結果列出清單,于第一次債權人會議前十五日在債權申報地點、債務人住所地或者相關場地、網絡平臺進行公示。職工債權清單應當包括職工債權人的姓名或者名稱、職工債權的類別、職工債權的數額。因特殊情況未完成職工債權清單編制、公示的,應當向債權人會議作出書面說明。
 
第六十七條【異議職工債權的救濟】職工對職工債權清單記載有異議并要求更正的,應當向管理人提交書面異議。管理人復核后不予更正或部分不予更正的,應予以書面通知說明理由,并告知職工可以在接到書面通知之日起十五日內依法向人民法院提起債權確認之訴。逾期不起訴的,管理人可以按無異議處理。
 
第六十八條【職工“集資款”的調查】企業以內部集資的方式向職工募集的“集資款”一般也應當列入調查的范圍。調查的內容主要包括:
(一)集資是否限于企業內部;
(二)集資是否用于企業的生產經營;
(三)集資是否基于營利目的;
(四)集資是否基于自愿等。
管理人應當根據調查后的結果確定該“集資款”應否列入職工債權。
 
第六十九條【欠繳住房公積金的債權性質】債務人欠繳的住房公積金,按照職工債權予以確認。
 
第七十條【債權表的核查】管理人應當將編制的債權表,提交第一次債權人會議核查。債權人和債務人既可對債權表記載的自身債權提出異議,也可對債權表記載的他人債權提出異議。
提交債權人會議核查的債權表,管理人應當會前以適當方式向債權人、債務人公開。
管理人因合理原因無法向第一次債權人會議提交債權表的,應當向債權人會議作出書面解釋和說明,并應當在下一次債權人會議上提交。
 
第三節  債權確認
 
第七十一條【無異議債權表的確認】債務人、債權人對債權表記載的債權無異議的,由人民法院裁定確認。人民法院確認無異議的債權不需要再對其進行實質審查。
對人民法院已經裁定確認的債權,債務人、債權人不能再提起異議之訴。
 
第七十二條【已生效法律文書確定債權的確認和糾正】已經生效法律文書確定的債權,管理人應當予以確認。
管理人認為債權人據以申報債權的生效法律文書確定的債權錯誤,或者有證據證明債權人與債務人惡意通過訴訟、仲裁或者公證機關賦予強制執行力公證文書的形式虛構債權債務的,應當依法通過審判監督程序向作出該判決、裁定、調解書的人民法院或者上一級人民法院申請撤銷生效法律文書,或者向受理破產申請的人民法院申請撤銷或者不予執行仲裁裁決、不予執行公證債權文書后,重新確定債權。
 
第七十三條【賠償金、罰款、罰金及滯納金等特殊債權性質的確認】破產申請受理前產生的民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰金等懲罰性債權,應當確認為劣后于普通債權。
破產申請受理前產生的稅收滯納金應當確認為普通債權。
 
第七十四條【非法集資類犯罪所涉財產性質的確認】債務人涉及非法集資類犯罪,如果能確認某項財產屬于被害人的特定財產,則不能確認為破產財產,而應通過在刑事程序中退賠等方式返還給受害人;對于已無法區分或者無區分必要的被害人財產,可以確認為破產財產,并將被害人的請求權確認為破產債權。
 
第七十五條【房企破產案件中相關法定優先權的確認】房地產企業破產案件中,如果涉及消費購房人、建設工程施工人等,管理人應當依據相關法律法規和司法解釋,對消費購房款優先權、建設工程價款優先權等法定優先權作出特別確認。
 
第四節  異議債權救濟
 
第七十六條【異議債權的訴訟救濟】債務人、債權人對債權表記載的債權有異議的,應當向管理人書面說明理由和法律依據。經管理人解釋或調整后,異議人仍然不服的,或者管理人不予解釋或調整的,異議人應當在債權人會議核查結束后或者管理人的上述行為發生后,十五日內向人民法院提起債權確認的訴訟。
異議人若因不可抗拒的事由或者其他正當理由,不能在十五日內向人民法院提起債權確認訴訟的,可以依照民事訴訟法第八十三條的規定申請順延期限。
當事人之間在破產申請受理前訂立有仲裁條款或仲裁協議的,應當向選定的仲裁機構申請確認債權債務關系。
 
第七十七條【異議債權訴訟中當事人的訴訟地位】債務人對債權表記載的債權有異議向人民法院提起訴訟的,應將被異議債權人列為被告。債權人對債權表記載的他人債權有異議的,應將被異議債權人列為被告;債權人對債權表記載的本人債權有異議的,應將債務人列為被告。
對同一筆債權存在多個異議人,其他異議人申請參加訴訟的,應當列為共同原告。
 
第四章  債權人會議與債權人委員會
 
第一節  債權人會議
 
第七十八條【債權人會議成員】依法申報債權的債權人為債權人會議的成員,有權參加債權人會議。
債權人可以委托代理人出席債權人會議,行使表決權。代理人出席債權人會議,應當向人民法院或者債權人會議主席提交債權人的授權委托書。
債權人會議應當有債務人的職工和工會的代表參加,對有關事項發表意見。
管理人應當參加債權人會議,向債權人會議報告職務執行情況,并回答詢問。
債務人的法定代表人、經人民法院決定的債務人的財務負責人和其他經營管理人員應當參加債權人會議,回答債權人的詢問。拒絕出席的,人民法院可依據企業破產法一百二十六條的規定,對其拘傳并罰款。
管理人聘用的審計、評估、鑒定等社會中介機構應當參加債權人會議。
管理人認為必要時,經人民法院決定可以通知債務人的出資人和政府相關部門派員參加債權人會議。
 
第七十九條【第一次債權人會議】第一次債權人會議由人民法院召集,自債權申報期限屆滿之日起十五日內召開。
管理人應當在召開債權人會議前十五日,將會議的時間、地點、議題等事項通知已知的債權人。
第一次債權人會議一般包括下列議程或議題:
(一)宣布會議紀律和合議庭組成人員;
(二)通報債權人到會情況;
(三)介紹破產案件受理和指定管理人情況;
(四)宣布債權人會議職權;
(五)指定債權人會議主席;
(六)管理人作執行職務報告和債務人財產狀況報告;
(七)管理人報告債權審查情況并核查債權表;
(八)決定繼續或停止債務人的營業;
(九)通過債務人財產管理方案;
(十)通過以非現場方式召開債權人會議的議案;
(十一)選舉債權人委員會成員,通過對債權人委員會職權的授權范圍和債權人委員會議事規則;
(十二)管理人報告管理人報酬方案;
(十三)人民法院認為應當由第一次債權人會議審議或決議的其他必要事項。
 
第八十條【債權人會議主席】債權人會議設主席一人,由人民法院從有表決權的債權人中指定。與債務人有關聯關系的自然人和法人不得擔任債權人會議主席,所有債權人均與債務人有關聯關系的情形除外。
 
第八十一條【第一次債權人會議之后債權人會議的召集與主持】在人民法院認為必要時,或者管理人、占債權總額四分之一以上的債權人向債權人會議主席提議時,由債權人會議主席召集并主持債權人會議。
 
第八十二條【債權人會議職權】債權人會議行使下列職權:
(一)核查債權;
(二)審查管理人的費用和報酬;
(三)監督管理人;
(四)選任和更換債權人委員會成員;
(五)決定繼續或者停止債務人的營業;
(六)通過重整計劃;
(七)通過和解協議;
(八)通過債務人財產的管理方案;
(九)通過破產財產的變價方案;
(十)通過破產財產的分配方案;
(十一)申請人民法院更換管理人;
(十二)通過債務人繼續營業的借款方案;
(十三 )人民法院認為應當由債權人會議行使的其他職權。
債權人會議應當對所議事項的決議作成會議記錄。
 
第八十三條【債權人會議的召開方式】第一次債權人會議可以采用現場方式或者網絡在線視頻方式召開。人民法院應當根據企業破產法第十四條的規定,在通知和公告中注明第一次債權人會議的召開方式。經第一次債權人會議決議通過,以后的債權人會議還可以采用非在線視頻通訊群組等其他非現場方式召開。債權人會議以非現場方式召開的,管理人應當核實參會人員身份,記錄并保存會議過程。
 
第二節  債權人會議決議
 
第八十四條【債權人表決權】依法申報債權的債權人參加債權人會議,享有表決權。
對債務人的特定財產享有擔保權的債權人,未放棄優先受償權利的,對通過和解協議、通過破產財產分配方案不享有表決權。
 
第八十五條【債權人會議表決方式】債權人會議除現場表決外,可以采用書面、傳真、短信、電子郵件、即時通信、通訊群組等非現場方式進行表決。管理人應當通過打印、拍照等方式及時提取記載表決內容的電子數據,并蓋章或者簽字確認。管理人為中介機構或者清算組的,應當由管理人的兩名工作人員簽字確認。管理人應當在債權人會議召開后或者表決期屆滿后三日內,將表決結果告知參與表決的債權人。
 
第八十六條【分組表決】債權人會議可以根據法律規定或者需表決事項的需要,采用按照債權類別分組表決形式。
人民法院可以將享有建設工程價款、船舶和航空器等法定優先權的債權人列入對債務人特定財產享有擔保權的債權表決組,也可以根據上述優先權的性質設置其他優先權表決組。
經評估的擔保財產價值不足以清償擔保債權,對該財產享有擔保權的債權人同意對超出評估值以外的債權按普通債權清償的,可以將評估值作為該筆債權在擔保債權組的表決額,剩余金額作為其在普通債權組的表決額。
 
第八十七條【債權人會議決議】債權人會議的決議,由出席會議的有表決權的債權人過半數通過,并且其所代表的債權額占無財產擔保債權總額的二分之一以上。有財產擔保的債權人對決議的表決應當計入表決人數的統計,但其債權數額不計入表決金額的統計。
債權人會議的決議,對于全體債權人均有約束力。
 
第八十八條【債權人會議決議的撤銷】債權人會議的決議具有以下情形之一,損害債權人利益,債權人提出書面撤銷申請的,人民法院應予支持:
(一)債權人會議的召開違反法定程序;
(二)債權人會議的表決違反法定程序;
(三)債權人會議的決議內容違法;
(四)債權人會議的決議超出債權人會議的職權范圍。
但會議召開或者表決程序僅有輕微瑕疵,且對決議未產生實質影響的,人民法院不予支持。人民法院可以裁定撤銷全部或者部分事項決議,責令債權人會議依法重新作出決議。
債權人應當自債權人會議作出決議之日起十五日內提出撤銷申請;債權人會議采取通信、網絡投票等非現場方式進行表決的,申請撤銷期限自債權人收到通知之日起算。
 
第八十九條【未形成決議的裁定補足】債務人財產的管理方案及破產財產的變價方案經債權人會議表決未通過的,由人民法院裁定。債權人對裁定不服的,可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日內向該人民法院申請復議。復議期間不停止裁定的執行。
破產財產的分配方案經債權人會議二次表決仍未通過的,由人民法院裁定。債權額占無財產擔保債權總額二分之一以上的債權人對裁定不服的,可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日內向該人民法院申請復議。復議期間不停止裁定的執行。
對前兩款規定的裁定,人民法院可以在債權人會議上宣布或者另行通知債權人。
 
第三節  債權人委員會
 
第九十條【債權人委員會的設立】債權人會議可以決定設立債權人委員會。債權人委員會由債權人會議選任的債權人代表和一名債務人的職工代表組成,人數一般在五至九人。
債權人委員會成員應當經人民法院書面決定認可。
 
第九十一條【債權人委員會的職權】債權人委員會行使下列職權:
(一)監督債務人財產的管理和處分;
(二)監督破產財產分配;
(三)提議召開債權人會議;
(四)債權人會議委托的其他職權。包括企業破產法第六十一條第一款第二、三、五項規定的債權人會議職權。
債權人會議不得作出概括性授權,委托債權人委員會行使債權人會議所有職權。
 
第九十二條【債權人委員會的職權行使保障】債權人委員會執行職務時,有權要求管理人、債務人的有關人員對其職權范圍內的事務作出說明或者提供有關文件。
管理人、債務人的有關人員違反企業破產法規定拒絕接受監督的,債權人委員會有權就監督事項請求人民法院作出決定,人民法院應當在五日內作出決定。
債權人委員會認為管理人實施的處分行為不符合債權人會議通過的財產管理或變價方案的,有權要求管理人糾正。管理人拒絕糾正的,債權人委員會可以請求人民法院作出決定。
人民法院認為管理人實施的處分行為不符合債權人會議通過的財產管理或變價方案的,應當責令管理人停止處分行為。管理人應當予以糾正,或者提交債權人會議重新表決通過后實施。
 
第九十三條【債權人委員會決議】債權人委員會決定所議事項應獲得全體成員過半數通過,并作成議事記錄。債權人委員會成員對所議事項的決議有不同意見的,應當在記錄中載明。
 
第九十四條【對債權人委員會的監督與指導】債權人委員會應當在法定范圍內,或者在債權人會議的合法授權范圍內行使職權,并應當接受債權人會議的監督。
債權人委員會應當以適當的方式及時向債權人會議匯報工作,并接受人民法院的指導。
債權人委員會不得超越法定職權和合法授權行使職權。債權人會議主席未經債權人委員會決議并同意,不得以債委會的名義對外出示任何文件和發布任何信息。
 
第五章  破產費用和共益債務
 
第一節  破產費用
 
第九十五條【破產費用】破產費用是指為破產程序的順利進行,依法應當從破產財產中優先支付的費用。包括破產案件的訴訟費用,債務人財產管理費用,以及管理人執行職務的費用。
 
第九十六條【破產案件訴訟費用】破產案件的訴訟費用包括:
(一)破產案件受理費;
(二)鑒定費、勘驗費、財產保全費、證據保全費等費用;
(三)有關債務人的訴訟、仲裁中應由債務人承擔的訴訟費用、仲裁費用。
 
第九十七條【債務人財產管理費用】債務人財產管理費用包括:
(一)財產管理、維護以及營業維持費用;
(二)破產財產變價費用;
(三)分配破產財產費用;
(四)其他管理、變價和分配債務人財產所必需支付的費用。
 
第九十八條【管理人執行職務費用】破產案件中管理人執行職務的費用包括:
(一)聘用工作人員的費用;
(二)債權審查(調查)費用;
(三)召開債權人會議需支付的費用;
(四)交通費、差旅費、通訊費等日常辦公費用。
 
第九十九條【可作為破產費用的其他費用】人民法院裁定受理破產申請的,此前債務人尚未支付的公司強制清算費用、未終結的執行程序中產生的評估費、公告費、保管費等執行費用,可以參照企業破產法關于破產費用的規定,由債務人財產隨時清償。
此前債務人尚未支付的案件受理費、執行申請費,可以作為破產債權清償。
 
第一百條【對特定財產管理、變價、分配等產生費用的承擔】對特定財產享有擔保權的權利人,對該特定財產行使優先受償權時,應當承擔因對該財產進行管理、變價和分配等發生的破產費用及相關稅收費用。
 
第一百零一條【管理人執行職務費用過高的處理】經債權人會議審查后,認為管理人執行職務的費用明顯過高或者認為管理人把應當列入其報酬的費用列入到破產費用,管理人應當向債權人會議作出書面說明。如債權人會議依然認為費用過高或者列支出現錯誤,經債權人會議申請,并經人民法院查實,人民法院可以作出下調管理人報酬的決定。
 
第二節  共益債務
 
第一百零二條【共益債務的范圍】人民法院受理破產申請后發生的下列債務,為共益債務:
(一)因管理人或債務人請求對方當事人履行雙方均未履行完畢的合同所產生的債務;
(二)債務人財產受無因管理所產生的債務;
(三)因債務人不當得利所產生的債務;
(四)為債務人繼續營業而應支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產生的其他債務;
(五)管理人或相關人員執行職務致人損害所產生的債務;
(六)債務人財產致人損害所產生的債務。
 
第一百零三條【視為共益債務的債務】在破產程序開始后產生的下列債務也應當視為共益債務:
(一)因分割共有財產導致其他共有人受到損害而產生的債務。
(二)以明顯不合理的價格進行的債務人財產交易被撤銷后,債務人應返還受讓人已支付價款所產生的債務;
(三)債務人占有的他人財產被違法轉讓給第三人,第三人已向債務人支付了轉讓價款,但依據民法典第三百一十一條的規定未取得財產所有權,原權利人依法追回轉讓財產的,如果轉讓行為發生在破產申請受理后,債務人對因第三人已支付對價而產生的債務;
(四)債務人占有的他人財產毀損、滅失,保險金、賠償金已經交付給債務人;或者代償物已經交付給債務人且不能與債務人其他財產相區分的,如果財產毀損、滅失發生在破產申請受理后,因管理人或者相關人員執行職務導致權利人損害產生的債務;
(五) 管理人或者相關人員在執行職務過程中,因故意或者重大過失不當轉讓他人財產或者造成他人財產毀損、滅失,導致他人損害產生的債務;
(六)出賣人破產,其管理人決定解除所有權保留買賣合同,并依據企業破產法第十七條的規定要求買受人向其交付買賣標的物。買受人依法履行合同義務并將買賣標的物交付出賣人管理人后,買受人因已支付價款所受的損失。
(七)依據其他有關法律規定應當認定為共益債務的債務。
 
第一百零四條【可參照共益債務執行的債務人借款】破產申請受理后,經債權人會議決議通過,或者第一次債權人會議召開前經人民法院許可,管理人或者自行管理的債務人可以為債務人繼續營業而借款。提供的借款可參照企業破產法第四十二條第四項的規定優先于普通破產債權清償。
基于債務人繼續營業而發生的借款,如果該項借款可以使擔保物獲得添附或者使擔保物的財產價值獲得增長,則管理人或者自行管理的債務人在事先征得擔保物權人的同意后,亦可將所借款項優先于該擔保物權進行清償。
 
第一百零五條【共益債務的確認】共益債務的債權人,對管理人不予確認或者確認的債務數額有異議的,可以以債務人為被告向受理破產案件的法院提出債權確認之訴。
 
第一百零六條【破產費用和共益債務的支付】破產費用和共益債務由管理人從債務人財產中隨時清償。債務人財產不足以清償所有破產費用和共益債務的,先行清償破產費用。債務人不具備清償條件的,在破產財產變價后一并支付。
對債務人的特定財產在擔保物權消滅或者實現擔保物權后的剩余部分,在破產程序中可用以清償破產費用、共益債務和其他破產債權。
 
第一百零七條【債務人財產不足以支付破產費用的處理】債務人財產不足以支付破產費用的,管理人應當及時提請人民法院宣告債務人破產并終結破產程序。
債權人、管理人、債務人的出資人或其他利害關系人愿意墊付破產費用的,破產程序可以繼續進行。
 
第六章  債務人財產
 
第一節  債務人財產范圍
 
第一百零八條【債務人財產的界定】破產申請受理時屬于債務人的全部財產,以及破產申請受理后至破產程序終結前債務人取得的財產,為債務人財產。
除債務人所有的貨幣、實物外,債務人依法享有的可以用貨幣估價并可以依法轉讓的債權、股權、知識產權、用益物權等財產和財產權益,人民法院均應認定為債務人財產。
債務人被宣告破產后,債務人財產稱為破產財產。
 
第一百零九條【管理人追回的債務人財產】破產申請受理后,管理人依法追回的下列財產屬于債務人財產:
(一)依據企業破產法第三十一條、第三十二條或者第三十三條的規定而取得的財產;
(二)人民法院受理破產申請后,債務人的出資人尚未完全履行的出資或抽逃的出資;
(三)債務人的董事、監事和高級管理人員利用職權從企業獲取的非正常收入和侵占的企業財產。
債務人有企業破產法第二條第一款規定的情形時,債務人的董事、監事和高級管理人員利用職權獲取的以下收入,人民法院應認定為企業破產法第三十六條規定的非正常收入:績效獎金;普遍拖欠職工工資情況下獲取的工資性收入;其他非正常收入。
(四)他人基于倉儲、保管、承攬、代銷、借用、寄存、租賃、質押、留置等合同或者其他法律關系占有、使用的債務人財產;
(五)管理人依法追回的債務人的其他財產。
 
第一百一十條【執行中的債務人財產】人民法院裁定受理破產申請時已經扣劃到執行法院賬戶但尚未支付給申請執行人的款項,屬于債務人財產。執行法院應當及時將款項劃至管理人賬戶。
執行法院在中止執行后七日內應當將執行破產企業財產處置情況及分配清單、剩余未處置及未分配的銀行存款、實際扣押的動產、有價證券等債務人財產移交給受理破產案件的法院或者管理人。
 
第一百一十一條【對融資租賃物的處理】債務人承租的融資租賃物不屬于債務人財產,但為保證債務人財產的完整性和最大限度發揮財產的價值,管理人可以根據最有利于債務人財產的原則,經出租人同意后,將租賃物與債務人財產一并處理。
融資租賃物的變現價值超過剩余租金的,管理人可以選擇繼續履行合同,支付租金后的剩余部分價值列入債務人財產;租賃物的變現價值低于剩余租金的,出租人就該部分財產價值受償后不足部分申報債權。
 
第一百一十二條【劃撥土地的權屬認定】破產企業以劃撥方式取得的國有土地使用權不屬于債務人財產,但經政府有關部門批準,該土地使用權已作為出資并經企業注冊資本登記的,屬于債務人財產。
以劃撥方式取得的國有土地使用權及其地上建筑物設定抵押的,就該抵押物拍賣的價款,應當先繳納國家收取的土地使用權出讓金。
 
第一百一十三條【設定擔保的債務人特定財產】債務人為自己或者他人的債務依法設定擔保物權的特定財產,人民法院應認定為債務人財產。
 
第一百一十四條【共有財產分割所得】債務人與他人共有的物、債權、知識產權等財產或者財產權益,應當在破產中予以分割,債務人分割所得屬于債務人財產;共有財產難以分割或者因分割會減損價值的,應當對折價或拍賣、變賣取得的價款予以分割。
人民法院宣告債務人破產清算,屬于共有財產分割的法定事由。人民法院裁定債務人重整或者和解的,共有財產的分割應當依據民法典第三百零三條的規定進行;基于重整或者和解的需要必須分割共有財產,管理人請求分割的,人民法院應予準許。
 
第一百一十五條【債務人的對外投資及收益】債務人的對外投資及其收益屬于債務人財產。
管理人在清理債務人對外投資時,不得以該投資價值為負或者為零而不予清理。
 
第一百一十六條【不屬于債務人財產】下列財產不應認定為債務人財產:
(一)債務人基于倉儲、保管、承攬、代銷、借用、寄存、租賃等合同或者其他法律關系占有、使用的他人財產;
(二)債務人在所有權保留買賣中尚未取得所有權的財產;
(三)所有權專屬于國家且不得轉讓的財產;
(四)其他依照法律、行政法規規定不屬于債務人的財產。
 
第一百一十七條【不屬于債務人財產的其他財產】破產企業的職工住房,或者已經簽訂合同和交付房款,并通過房改將相關權益轉給個人的,不屬于破產財產。
破產企業的幼兒園、學校、醫院等公益福利性設施,不屬于破產財產。
 
第二節  撤銷權的行使
 
第一百一十八條【撤銷權的行使】管理人發現債務人存在企業破產法第三十一條或第三十二條規定的行為之一的,應當以管理人的名義,以受益人為被告,向受理破產案件的人民法院提起破產撤銷訴訟。
管理人決定不提起破產撤銷訴訟的,應當向債權人會議或債權人委員會報告并說明理由。
 
第一百一十九條【無效確認權的行使】管理人認為債務人存在為逃避債務而隱匿、轉移財產,虛構債務或者承認不真實的債務等情形的,有權依據企業破產法第三十三條的規定,請求人民法院確認相關行為無效。
管理人決定不提起確認無效訴訟的,應當向債權人會議或債權人委員會報告并說明理由。
 
第一百二十條【管理人不行使撤銷權、無效確認權的后果】管理人因過錯未依法行使撤銷權,或者未提起確認無效訴訟,導致債務人財產不當減損,債權人提起訴訟主張管理人對其損失承擔相應賠償責任的,人民法院應予支持。
 
第一百二十一條【債權人撤銷權、無效確認權的行使】破產申請受理后,管理人未依據企業破產法第三十一條規定請求撤銷債務人無償轉讓財產、以明顯不合理價格交易、放棄債權行為的,債權人有權依據民法典第五百三十八條等規定行使撤銷權,并將因此追回的財產歸入債務人財產。
破產申請受理后,管理人未依據企業破產法第三十三條規定請求確認為逃避債務而隱匿、轉讓財產以及虛構債務或者承認不真實的債務的行為無效的,債權人有權依據相關法律規定,向法院要求確認相關行為無效,并將因此追回的財產歸入債務人財產。
 
第一百二十二條【管理人向債務人董事、監事和高級管理人員主張返還財產或賠償損失】管理人發現債務人董事、監事和高級管理人員利用職權從企業獲取非正常收入、侵占企業財產,或者損害公司利益的,管理人可以要求其返還財產或賠償損失。債務人董事、監事和高級管理人員拒絕返還財產或賠償損失的,管理人可以向人民法院提起訴訟。
 
第一百二十三條【債權人的代位權】債權人通過債權人會議或者債權人委員會,要求管理人依法向次債務人、債務人的出資人等追收債務人財產,管理人無正當理由拒絕追收,個別債權人可以代表全體債權人提起相關訴訟,主張次債務人或者債務人的出資人等向債務人清償或者返還債務人財產,或者依法申請合并破產。
 
第三節  取回權的行使
 
第一百二十四條【取回權的行使】破產申請受理后,管理人接管的不屬于債務人的財產,該財產的權利人可依據企業破產法第三十八條、第三十九條的規定向管理人申請取回該財產。管理人認為可以取回的,應當通知申請人取回。管理人認為不應該取回的,應當告知申請人可以債務人為被告向人民法院提起訴訟。
管理人同意取回的,應當向債權人會議或債權人委員會報告并說明理由。
 
第一百二十五條【主張取回權的期間】權利人依據企業破產法第三十八條的規定行使取回權,應當在破產財產變價方案或者和解協議、重整計劃草案提交債權人會議表決前向管理人提出。權利人在上述期限后主張取回相關財產的,應當承擔延遲行使取回權增加的相關費用。
 
第一百二十六條【主張取回權應支付的相關費用】權利人行使取回權時未依法向管理人支付相關的加工費、保管費、托運費、委托費、代銷費等費用,管理人拒絕其取回相關財產的,人民法院應予支持。
 
第一百二十七條【第三人善意取得】債務人占有的他人財產被違法轉讓給第三人,第三人構成善意取得,原權利人無法取回該財產的,若轉讓行為發生在破產申請受理前,原權利人因財產損失形成的債權,作為普通破產債權清償;若轉讓行為發生在破產申請受理后,因管理人或者相關人員執行職務導致原權利人損害產生的債務,作為共益債務清償。
第三人不構成善意取得,但已向債務人支付轉讓價款的,原權利人可依法追回轉讓財產。對因第三人已支付對價而產生的債務,若轉讓行為發生在破產申請受理前,作為普通破產債權清償;若轉讓行為發生在破產申請受理后,作為共益債務清償。
 
第一百二十八條【管理人處置財產時的審慎義務】管理人或者相關人員在執行職務過程中,因故意或者重大過失不當轉讓他人財產或者造成他人財產毀損、滅失,導致他人損害產生的債務作為共益債務,由債務人財產隨時清償不足彌補損失,權利人向管理人或者相關人員主張承擔補充賠償責任的,人民法院應予支持。
上述債務作為共益債務由債務人財產隨時清償后,債權人以管理人或者相關人員執行職務不當導致債務人財產減少給其造成損失為由提起訴訟,主張管理人或者相關人員承擔相應賠償責任的,人民法院應予支持。
 
第一百二十九條【標的物所有權未依法轉移情形下的所有權保留】買賣合同雙方當事人在合同中約定標的物所有權保留,在標的物所有權未依法轉移給買受人前,一方當事人破產的,該買賣合同屬于雙方均未履行完畢的合同,管理人有權依據企業破產法第十八條的規定決定解除或者繼續履行合同。
 
第一百三十條【出賣人破產情形下的所有權保留之一】出賣人破產,其管理人決定繼續履行所有權保留買賣合同的,買受人應當按照原買賣合同的約定支付價款或者履行其他義務。
買受人未依約支付價款或者履行完畢其他義務,或者將標的物出賣、出質或者作出其他不當處分,給出賣人造成損害,出賣人管理人依法主張取回標的物的,人民法院應予支持。但是,買受人已經支付標的物總價款百分之七十五以上或者第三人善意取得標的物所有權或者其他物權的除外。
因本條第二款規定未能取回標的物,出賣人管理人依法主張買受人繼續支付價款、履行完畢其他義務,以及承擔相應賠償責任的,人民法院應予支持。
 
第一百三十一條【出賣人破產情形下的所有權保留之二】出賣人破產,其管理人決定解除所有權保留買賣合同,并依據企業破產法第十七條的規定要求買受人向其交付買賣標的物的,人民法院應予支持。
買受人以其不存在未依約支付價款或者履行完畢其他義務,或者將標的物出賣、出質或者作出其他不當處分情形抗辯的,人民法院不予支持。
買受人依法履行合同義務并依據本條第一款將買賣標的物交付出賣人管理人后,買受人已支付價款損失形成的債權作為共益債務清償。但是,買受人違反合同約定,出賣人管理人主張上述債權作為普通破產債權清償的,人民法院應予支持。
 
第一百三十二條【買受人破產情形下的所有權保留之一】買受人破產,其管理人決定繼續履行所有權保留買賣合同的,原買賣合同中約定的買受人支付價款或者履行其他義務的期限在破產申請受理時視為到期,買受人管理人應當及時向出賣人支付價款或者履行其他義務。
買受人管理人無正當理由未及時支付價款或者履行完畢其他義務,或者將標的物出賣、出質或者作出其他不當處分,給出賣人造成損害,出賣人依據民法典第六百四十一條等規定主張取回標的物的,人民法院應予支持。但是,買受人已支付標的物總價款百分之七十五以上或者第三人善意取得標的物所有權或者其他物權的除外。
因本條第二款規定未能取回標的物,出賣人依法主張買受人繼續支付價款、履行完畢其他義務,以及承擔相應賠償責任的,人民法院應予支持。對因買受人未支付價款或者未履行完畢其他義務,以及買受人管理人將標的物出賣、出質或者作出其他不當處分導致出賣人損害產生的債務,出賣人主張作為共益債務清償的,人民法院應予支持。
 
第一百三十三條【買受人破產情形下的所有權保留之二】買受人破產,其管理人決定解除所有權保留買賣合同,出賣人依據企業破產法第三十八條的規定主張取回買賣標的物的,人民法院應予支持。
出賣人取回買賣標的物,買受人管理人主張出賣人返還已支付價款的,人民法院應予支持。取回的標的物價值明顯減少給出賣人造成損失的,出賣人可從買受人已支付價款中優先予以抵扣后,將剩余部分返還給買受人;對買受人已支付價款不足以彌補出賣人標的物價值減損損失形成的債權,出賣人主張作為共益債務清償的,人民法院應予支持。
 
第四節  抵銷權的行使
 
第一百三十四條【抵銷權的行使】債權人行使抵銷權,應當向管理人提出抵銷主張。管理人收到債權人提出的主張債務抵銷的通知后,經審查無異議的,抵銷自管理人收到通知之日起生效。
管理人對抵銷主張有異議的,應當在約定的異議期限內或者自收到主張債務抵銷的通知之日起三個月內向人民法院提起訴訟。無正當理由逾期提起的,人民法院不予支持。
人民法院判決駁回管理人提起的抵銷無效訴訟請求的,該抵銷自管理人收到主張債務抵銷的通知之日起生效。
管理人同意抵銷的,應當向債權人會議或債權人委員會報告并說明理由。
 
第一百三十五條【管理人主動抵銷的限制】管理人不得主動抵銷債務人與債權人的互負債務,但抵銷使債務人財產受益的除外。
 
第一百三十六條【管理人對抵銷的異議】債權人主張抵銷,管理人以下列理由提出異議的,人民法院不予支持:
(一)破產申請受理時,債務人對債權人負有的債務尚未到期;
(二)破產申請受理時,債權人對債務人負有的債務尚未到期;
(三)雙方互負債務標的物種類、品質不同。
 
第一百三十七條【管理人可以主張的抵銷無效】破產申請受理前六個月內,債務人有企業破產法第二條第一款規定的情形,債務人與個別債權人以抵銷方式對個別債權人清償,其抵銷的債權債務屬于企業破產法第四十條第(二)、(三)項規定的情形之一,管理人在破產申請受理之日起三個月內向人民法院提起訴訟,主張該抵銷無效的,人民法院應予支持。
 
第一百三十八條【債務人股東提出的抵銷】債務人的股東主張以下列債務與債務人對其負有的債務抵銷,債務人管理人提出異議的,人民法院應予支持:
(一)債務人股東因欠繳債務人的出資或者抽逃出資對債務人所負的債務;
(二)債務人股東濫用股東權利或者關聯關系損害公司利益對債務人所負的債務。
 
第七章  破產債權
 
第一節  破產債權界定
 
第一百三十九條【破產債權的界定】破產申請受理時對債務人享有的債權稱為破產債權。
下列債權屬于破產債權:
(一)破產受理前發生的無財產擔保的債權;
(二)破產受理前發生的有財產擔保的債權;
(三)票據出票人被宣告破產,付款人或者承兌人不知其事實而向持票人付款或者承兌所產生的債權;
(四)管理人依據企業破產法第十八條規定解除合同,對方當事人依法或者依照合同約定產生的對債務人可以用貨幣計算的債權;
(五)債務人的受托人在債務人破產后,為債務人的利益處理委托事務所發生的債權;
(六)債務人發行債券形成的債權;
(七)債務人的保證人代替債務人清償債務后依法可以向債務人追償的債權;
(八)債務人的保證人按照擔保法第三十二條的規定預先行使追償權而申報的債權;
(九)債務人為保證人的,在破產宣告前已經被生效的法律文書確定承擔的保證責任;
(十)債務人在破產宣告前因侵權、違約給他人造成財產損失而產生的賠償責任。
(十一)依據法律法規可以認定為破產債權的其他債權。
以上第(四)項債權以實際損失為計算原則。違約金不作為破產債權,定金不再適用定金罰則。
 
第一百四十條【不屬于破產債權的債權】下列債權不屬于破產債權:
(一)人民法院受理破產案件后發生的,債務人未支付應付款項的滯納金,包括債務人未執行生效法律文書應當加倍支付的遲延利息和勞動保險金的滯納金;
(二)破產受理后債權人的債務利息;
(三)債權人參加破產程序所支出的費用;
(四)債務人股東就其股權或股票享有的權利;
(五)超過訴訟時效的債權;
(六)債務人開辦單位對債務人未收取的管理費、承包費;
(七)政府無償撥付給債務人的資金;
(八)依據法律法規不應當認定為破產債權的其他債權。
上述不屬于破產債權的債權,管理人也應當對當事人的申報進行登記。
 
第二節  擔保物權的行使
 
第一百四十一條【擔保物權行使原則】對債務人特定財產享有擔保權的債權人可向管理人申請就該特定財產行使優先受償權。
在破產清算程序中,對債務人特定財產享有擔保權的債權人可隨時向管理人主張就該特定財產變價處置行使優先受償權,管理人應及時變價處置,不得以須經債權人會議決議等為由拒絕。但因單獨處置擔保財產會降低其他破產財產的價值而應整體處置的除外。
在和解程序中,對債務人的特定財產享有擔保權的權利人,自人民法院裁定和解之日起可以行使權利。
前款的債權人行使優先受償權利未能完全受償的,其未受償的債權作為普通債權;放棄優先受償權利的,其債權作為普通債權。
 
第一百四十二條【擔保物權與破產費用、共益債務和其他權益】      因正常清償順序無法實現的破產費用、共益債務以及其他權益不得優先于擔保物權人受償。
 
第一百四十三條【實現擔保物權的稅費承擔】因對債務人特定財產享有擔保權的債權人向管理人申請就該特定財產行使優先受償權而產生的拍賣、變賣擔保物所產生的稅費,由該債權人預交。如果該特定財產的拍賣、變賣所得等于或小于該債權人的債權,則應由該債權人全部承擔。如果該特定財產的拍賣、變賣所得大于該債權人的債權,則與債權額對應部分的稅費由該債權人承擔,超過該債權額對應部分的稅費作為破產費用。
 
第一百四十四條【重整中擔保物權的恢復行使】重整申請受理后,管理人或者自行管理的債務人應當及時確定設定有擔保物權的債務人財產是否為重整所必需。如果認為擔保物不是重整所必需,管理人或者自行管理的債務人應當及時對擔保物進行拍賣或者變賣,拍賣或者變賣擔保物所得價款在支付拍賣、變賣費用后優先清償擔保物權人的債權。
在擔保物權暫停行使期間,擔保物權人根據企業破產法第七十五條的規定向人民法院請求恢復行使擔保物權的,人民法院應當自收到恢復行使擔保物權申請之日起三十日內作出裁定。經審查,擔保物權人的申請不符合第七十五條的規定,或者雖然符合該條規定但管理人或者自行管理的債務人有證據證明擔保物是重整所必需,并且提供與減少價值相應擔?;蛘哐a償的,人民法院應當裁定不予批準恢復行使擔保物權。擔保物權人不服該裁定的,可以自收到裁定書之日起十日內,向作出裁定的人民法院申請復議。人民法院裁定批準行使擔保物權的,管理人或者自行管理的債務人應當自收到裁定書之日起十五日內啟動對擔保物的拍賣或者變賣,拍賣或者變賣擔保物所得價款在支付拍賣、變賣費用后優先清償擔保物權人的債權。
 
第八章  重整程序
 
第一節  重整申請和審查
 
第一百四十五條【重整申請人】債務人或者債權人可以依照企業破產法的規定,直接向人民法院申請對債務人進行重整。
債權人申請對債務人進行破產清算的,在人民法院受理破產申請后、宣告債務人破產前,債務人或者出資額占債務人注冊資本十分之一以上的出資人,可以向人民法院申請重整。
 
第一百四十六條【債權人提出重整申請】債權人向人民法院提出重整申請的,應當提交下列材料:
(一)破產重整申請書,應當列明申請人和被申請人基本情況、申請重整的事實和理由等;
(二)申請人的主體資格證明;
(三)債權發生的事實,以及債權性質、數額、有無擔保的證據;
(四)債務人不能清償到期債務的證據;
(五)債務人具有重整價值和重整可能的證據或說明材料;
(六)其他與申請事實、理由有關的材料。
 
第一百四十七條【債務人提出重整申請】債務人向人民法院提出重整申請的,應當提交下列材料:
(一)破產重整申請書,應當列明申請人基本情況、申請重整的事實和理由等;
(二)債務人的主體資格證明;
(三)債務人股東會(股東大會)、董事會、出資人或政府主管部門同意申請重整的決議或批準文件;
(四)債務人的董事、監事、高級管理人員以及法定代表人或者主要負責人的名單、聯系方式;
(五)財產狀況說明,以及資產負債表和有關財務會計報告;
(六)債務清冊,并應當列明相應債權人名稱、住所、聯系方式、債務數額、債務性質、債務成立時間;
(七)債權清冊,并應當列明相應債務人名稱、住所、聯系方式、債權數額、債權性質、債權成立時間;
(八)有關訴訟、仲裁、執行情況;
(九)企業職工情況和職工安置預案,并應當列明債務人解除職工勞動關系后依法對職工的補償方案;
(十)企業職工、高級管理人員工資的支付和社會保險費用、住房公積金的繳納情況;
(十一)具有重整價值和重整可行性的證明材料;
(十二)其他與申請事實、理由有關的材料。
 
第一百四十八條【聽證程序】對于債權債務關系復雜、債務規模較大,或者涉及上市公司重整的案件,人民法院在審查重整申請時,可以就債務人是否具有重整原因、重整價值、重整的可行性組織聽證。組織聽證調查的時間不計入重整申請的審查期間。
人民法院認為有必要適用聽證程序的其他重整案件,也可以組織聽證。
 
第一百四十九條【聽證調查】聽證調查可以由審理破產案件的合議庭主持,也可以由合議庭委托承辦法官主持。聽證參加人員一般包括:
(一)重整申請人;
(二)債務人的控股股東、法定代表人、經營管理人員、財務管理人員和職工代表;
(三)主要擔保債權人、經營性債權人及金融債權人,已成立金融債權人委員會的,應通知金融債權人委員會派員參加;
(四)清算組或工作組人員;
(五)意向重整投資人;
(六)人民法院認為應當參加聽證的其他人員。
 
第一百五十條【聽證調查程序】聽證調查按照下列順序進行:
(一)申請人陳述申請的事實和理由,并出示相關證據;
(二)債務人的有關人員針對重整申請、重整價值、重整可行性發表意見;
(三)合議庭對債務人是否具備重整原因、重整價值、重整可行性和是否存在重整障礙等相關情況進行詢問;
(四)申請人、被申請人及其他相關人發表最后意見。
聽證調查過程中,人民法院還應對債務人是否存在轉移資產、個別清償等行為,債務人以及債務人的控股股東、實際控制人、法定代表人及高管人員等是否涉嫌刑事犯罪等事項進行調查。
 
第一百五十一條【重整價值審查】判斷債務人是否具有重整價值,應綜合考慮債務人的行業地位和行業前景、經營情況、資質價值、品牌價值、社會公共價值,以及能夠體現債務人重整價值的其他情形。
人民法院對重整價值進行判斷時,可以根據案件情況,征詢市場監管機關、企業主管部門、行業協會以及行業專家的意見。
 
第一百五十二條【重整可行性審查】人民法院應當就債務人重整可行性報告或重整方案,并結合債務人的重整意愿及其配合程度、主要債權人支持重整的情況,意向重整投資人是否具有重組能力,清算與重整模式下的清償率等因素,對重整可行性進行審查并作出基本判斷。
 
第一百五十三條【特殊企業重整審查】國有獨資企業或國有控股企業作為債務人申請重整的,應取得對債務人履行出資職責的國有資產監管機構或國有企業上級主管部門的同意,且企業員工已經妥善安置或制定切實可行的員工安置方案。
申請國有獨資企業或國有控股企業重整的,人民法院在裁定受理前應及時向對債務人履行出資職責的國有資產監管機構或國有企業上級主管部門通報情況,說明股東、清算義務人的法律責任。
申請上市公司重整的,申請人應當提交上市公司具有重整可行性的報告、上市公司住所地省級人民政府向證券監督管理部門的通報材料、證券監督管理部門的意見以及上市公司住所地人民政府出具的維穩預案。人民法院在受理前應按照《最高人民法院關于審理上市公司破產重整案件工作座談會紀要》的規定,逐級報送最高人民法院審查批準。
申請對商業銀行、證券公司、保險公司等金融機構重整的,申請人應當提交國務院金融監督管理機構同意或批準的材料。
 
第一百五十四條【企業的營運價值】人民法院應當把維護企業的營運價值作為重整的重要目標,為了維護企業的營運價值,可以采用存續型重整、營業出售型重整等多種重整形式。
 
第一百五十五條【重整投資人審查】人民法院應當將是否有意向投資人作為重整申請審查的一項重要內容,但不能作為受理重整申請的必備條件。
 
第二節  預重整程序
 
第一百五十六條【預重整程序的啟動】人民法院以“破申”案號立案后,在作出受理重整申請的裁定前,對于具有重整原因、重整價值和重整可能的債務人,經債務人、債權人或其他相關利害關系人申請,破產審判部門可以決定對債務人進行預重整。
債權人或其他相關利害關系人向人民法院提出預重整申請,應當征得債務人的書面同意。但政府職能管理部門、國有資產管理部門、金融監管機構已經對企業實施接管或托管的除外。
人民法院決定對債務人進行預重整,應當尊重債務人、主要債權人和相關利害關系人的意愿。人民法院認為有必要的,可以召開聽證會以決定是否對債務人進行預重整。
 
第一百五十七條【預重整條件】債務人符合下列情形之一的,可以申請進行預重整:
(一)債務人已經和全體債權人或主要債權人,以及相關利害關系人達成重組協議或者重組意向;
(二)政府有關職能部門或者企業行業主管部門已經決定并參與了債務人的重組事務;
(三)企業尚處于生產經營之中,直接受理重整申請可能對債務人生產經營產生負面影響或者產生重大社會不穩定因素;
(四)債權人人數眾多,債權債務關系復雜,需安置職工人數眾多,或者企業資產規模較大,對地區經濟發展和金融環境穩定有重大影響的大型、特大型企業;
(五)人民法院基于準確識別重整價值和重整可能,以及降低重整成本、提高重整成功率目的;
(六)人民法院認可的其他情形。
 
第一百五十八條【預重整規則的參照適用】在法律法規以及司法解釋沒有明確規定的情況下,人民法院和人民法院指定的臨時管理人應當參照企業破產法及相關司法解釋的有關規定,確定所適用的預重整規則。
 
第一百五十九條【人民法院對預重整程序的指導】人民法院決定對債務人進行預重整的,可以組成合議庭或者指定專門的法官指導債務人的重整。
人民法院應當指導債務人、債權人和相關利害關系人根據重組意向,制定相關的重組規則和有關會議的召集程序及表決方式,并有權監督和指導臨時管理人或者其他重組服務機構的活動。
 
第一百六十條【金融債委會】對于金融債權比重較大、金融債權人人數眾多的,金融債權人可以由金融監管部門牽頭組織或自行發起成立金融債權人委員會,提前參與企業債務危機化解或債務重組工作。
 
第一百六十一條【預重整期間】預重整期間一般不超過五個月,自人民法院作出預重整決定之日起,至臨時管理人提交預重整工作報告之日止。預重整期間不計入重整申請審查期限。
有正當理由的,經臨時管理人申請,可以延長一個月。
 
第一百六十二條【指定臨時管理人】人民法院決定預重整的,可以根據預重整申請人的申請或者根據預重整的需要指定臨時管理人,并參照重整程序的有關規定制作決定書,向臨時管理人、債權人及債務人送達。
預重整程序轉為重整程序后,臨時管理人可被優先指定為重整管理人。
 
第一百六十三條【臨時管理人的職責】預重整期間,臨時管理人履行下列職責:
(一)全面調查債務人的基本情況、資產負債情況、涉訴涉執情況,并將相關信息及時向全體債權人披露;
(二)查明債務人是否具有重整價值和重整可能;
(三)監督債務人自行管理的營業事務和督促債務人履行預重整期間的各項義務;
(四)明確重整工作整體方向,組織債務人與其出資人、債權人、(意向)重整投資人等利害關系人協商擬定預重整方案;
(五)基于預重整的需要,指導和協助債務人引進重整投資人;
(六)接受法院的監督并定期向法院報告預重整工作進展;
(七)根據情況向人民法院提交終結預重整程序的申請或預重整工作報告;
(八)管理人依法應當履行的其他職責。
 
第一百六十四條【臨時管理人執行職務費用】預重整期間,臨時管理人執行職務的必要費用,由臨時管理人與債務人、主要債權人協商確定;協商不成的,由重整申請人承擔并隨時支付。重整申請人人未及時支付,臨時管理人或其他人在重整申請受理前墊付的,重整申請受理后可以列入破產費用。
 
第一百六十五條【臨時管理人報酬】預重整期間,臨時管理人不提取管理人報酬。
預重整程序終結后,人民法院裁定受理重整申請的,人民法院應當根據臨時管理人在預重整期間的實際履職情況,參考后期重整工作量,綜合確定管理人的報酬方案。
預重整程序終結后,人民法院裁定不予受理重整申請的,或者預重整程序中人民法院裁定準許申請人撤回重整申請的,臨時管理人的工作酬勞可依其與預重整參與人事先或事后的協商結果確定。
 
第一百六十六條【信息披露】在預重整期間,臨時管理人應當將與重整有關的所有信息向利益受到影響的債權人、出資人、重組投資人等利害關系人充分、完整、真實、合法地披露。
臨時管理人可根據需要和有關利益方或者利害關系人簽訂保密協議。
 
第一百六十七條【預重整期間債務人的義務】在預重整期間,債務人承擔下列義務:
(一)接受法院和臨時管理人的指導和監督;
(二)保護企業的資產和維護企業的營運價值;
(三)及時向法院或者臨時管理人報告預重整中的重大事項;
(四)除維系生產經營的必要開支外,不得對外清償債務;
(五)未經法院許可或者全體債權人同意,不得增加對外負債和為他人債務提供擔保,亦不得處置企業的重大或重要資產;
(六)積極與出資人、債權人、重組投資人協商,制作預重整方案;
(七)完成與預重整相關的其他工作。
 
第一百六十八條【預重整期間的財產保全】在預重整期間,對于可能因他人的行為或原因,影響預重整程序依法進行的,人民法院可以根據臨時管理人、債權人、債務人的申請或者依職權,對債務人的全部或者部分財產采取保全措施。
債權人提出保全申請的,人民法院可以要求其提供擔保,不提供擔保的,裁定駁回申請。
 
第一百六十九條【預重整的程序效力】預重整程序不具有重整程序所具有的中止執行、解除保全、凍結擔保債權的行使等法定程序效力。但在預重整期間,受理預重整案件的人民法院可以根據預重整的需要,通過采取和相關執行法院(執行部門)協調、溝通等方式,取得有關執行法院(執行部門)的配合,解除有關保全措施和中止有關執行程序,以便保障預重整程序順利進行。
 
第一百七十條【重組方案的效力】在預重整期間,債務人可以在全面、準確以及合法信息披露的前提下,就制作的重組方案或達成的重組協議征求出資人、債權人、意向投資人等利害關系人的意見。
債務人和部分債權人已經達成的有關協議與重整程序中制作的重整計劃草案內容一致的,有關債權人對該協議的同意視為對該重整計劃草案表決的同意。但重整計劃草案對協議內容進行了修改并對有關債權人有不利影響,或者與有關債權人重大利益相關的,受到影響的債權人有權按照企業破產法的規定對重整計劃草案重新進行表決。
 
第一百七十一條【預重整期間借款】在預重整期間,債務人因持續經營需要,經人民法院批準或者全體債權人同意,可以對外借款。人民法院受理重整申請后,該借款可參照企業破產法解釋(三)第二條第一款的規定清償。
 
第一百七十二條【預重整程序的終結】預重整程序因下列情形而終結:
(一)預重整工作完成;
(二)預重整期間屆滿,但債權人、出資人等利害關系人與債務人未能達成重組協議或者重組方案未獲得表決通過;
(三)債務人不具有或者不再具有重整的價值或者拯救的可能;
(四)重組工作事實上無法進行,債務人或者臨時管理人申請終結預重整程序;
(五)導致預重整程序終結的其他情形。
 
第一百七十三條【預重整與重整的銜接】人民法院應當根據預重整的實際結果和債務人、臨時管理人的申請,決定是否受理重整申請。
人民法院決定不受理重整申請,但查明債務人具備破產清算原因的,可以告知債務人依法提出破產清算申請。
 
第三節  重整計劃的制定和批準
 
第一百七十四條【重整計劃草案的制訂與提交】債務人或者管理人應當在自人民法院裁定債務人重整之日起六個月內向法院和債權人會議提交重整計劃草案。
前款規定的期限屆滿,經債務人或者管理人請求,有正當理由的,人民法院可以裁定延期三個月。延長重整計劃草案提交期限的,債務人或者管理人應當在期限屆滿前十五日提出。
預重整期間已經達成重組協議或者表決通過重組方案的,債務人可以在人民法院受理重整申請的同時,一并提交重組方案。
 
第一百七十五條【重整計劃草案內容】重整計劃草案除應包含企業破產法第八十一條第(一)至第(七)項規定的內容外,在普通債權不能獲得全額清償的情況下,重整計劃草案應當包含出資人權益調整的內容。
重整計劃草案還應當全面披露債務人的破產原因、資產和負債狀況,清算和重整狀態下普通債權的清償率比較,以及有關債務人資產的重大不確定事項等。
 
第一百七十六條【重整計劃草案的修改】債務人或者管理人在制作重整計劃草案過程中,應當征求債權人意見。重整計劃草案涉及出資人權益調整的,還應當征求出資人意見。
管理人認為債務人制作的重整計劃草案的合法性或者可行性存在問題,或者可能損害債權人合法權益的,有權要求債務人進行修改。債務人不修改的,管理人應當向人民法院作出專門說明。
 
第一百七十七條【重整計劃草案的表決】重整計劃草案經人民法院同意提交債權人會議表決的,債權人會議應當在三十日內予以表決。
重整計劃草案進行分組表決時,重整計劃草案對普通債權的債權額作出分類調整的,人民法院應當依據債務人或者管理人的申請,設置相應表決組。
重整計劃涉及出資人權益調整事項的,應當設出資人組。債務人的股東會(股東大會)已對出資人權益調整作出決議的,不再另行召開出資人組會議進行表決。
 
第一百七十八條【重整計劃審查】自重整計劃通過之日起十日內,債務人或者管理人應當向人民法院提出批準重整計劃的申請。人民法院應當在收到申請之日起三十日內完成對重整計劃內容以及表決程序的審查。
人民法院應當按照下列原則審查批準重整計劃:
(一)重整計劃的制訂和表決程序符合法律規定;
(二)內容不損害各表決組中反對者的清償利益;
(三)破產債權的清償符合法定的清償順序;
(四)反對意見的債權人依據重整計劃可獲得的清償比例不低于其在破產清算中可獲得的清償比例;
(五)經營方案以及重整計劃的執行具有可行性。
 
第一百七十九條【重整計劃的強制批準】部分表決組未通過重整計劃草案的,債務人或者管理人可以同未通過重整計劃草案的表決組協商。該表決組可以在協商后再表決一次。
未通過重整計劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未通過,債務人或者管理人申請強制批準重整計劃草案的,人民法院應當依照企業破產法第八十七條第二款的規定,對強制批準重整計劃草案的申請進行全面、審慎審查后,裁定是否批準。
如債權人分多組的,還應當至少有一組已經通過重整計劃草案,且各表決組中反對者能夠獲得的清償利益不低于依照破產清算程序所能獲得的利益。
人民法院認為必要,可以通知未通過重整計劃草案的表決組在十日內提出書面說明意見,或者通過聽證程序聽取相關表決組的意見。
 
第一百八十條【重整期間債務人自行管理的條件】重整期間,債務人同時符合下列條件的,經申請,人民法院可以批準債務人在管理人的監督下自行管理財產和營業事務:
(一)債務人的內部治理機制仍正常運轉;
(二)債務人自行管理有利于債務人繼續經營;
(三)債務人不存在隱匿、轉移財產的行為;
(四)債務人不存在其他嚴重損害債權人利益的行為。
債務人提出重整申請時可以一并提出自行管理的申請。經人民法院批準由債務人自行管理財產和營業事務的,企業破產法規定的管理人職權中有關財產管理和營業經營的職權應當由債務人行使。
 
第一百八十一條【對債務人自行管理行為的監督】管理人應當對債務人的自行管理行為進行監督。管理人發現債務人存在嚴重損害債權人利益的行為或者有其他不適宜自行管理情形的,可以申請人民法院作出終止債務人自行管理的決定。人民法院決定終止的,應當通知管理人接管債務人財產和營業事務。債務人有上述行為而管理人未申請人民法院作出終止決定的,債權人等利害關系人可以向人民法院提出申請。
 
第一百八十二條【重整程序的終止】在重整期間,出現下列情形之一的,人民法院可以裁定終止重整程序,并宣告債務人破產:
(一)因經營、財產狀況持續惡化等原因,債務人已經喪失了重整的價值和挽救的可能性;
(二)債務人有欺詐、惡意減少債務人財產或者其他顯著不利于債權人的行為;
(三)由于債務人的行為致使管理人無法執行職務;
(四)管理人或者債務人不能在法定期限內提出重整計劃草案;
(五)重整計劃草案未獲批準或者重整計劃草案未獲強制批準。
裁定終止重整程序并宣告債務人破產后,管理人應當及時接管債務人自行管理的財產和營業事務,并盡快開展破產清算工作。
 
第四節  重整計劃的執行、變更與終止
 
第一百八十三條【重整計劃的執行】人民法院裁定批準重整計劃后,由債務人負責執行。已接管財產和營業事務的管理人應當及時向債務人移交財產和營業事務。
債務人應當全面、適當執行重整計劃。
 
第一百八十四條【重整計劃的執行監督】管理人負責監督重整計劃的執行,并應當制訂監督方案。在監督期內,管理人應定期聽取債務人財務狀況及重整計劃執行情況的報告,及時發現并指正債務人執行重整計劃過程中的違法行為或者不當行為。監督期屆滿后,管理人應當向人民法院提交監督報告。
 
第一百八十五條【重整計劃執行延期】重整計劃因客觀原因未能在規定期限內執行完畢,債務人申請延長重整計劃執行期限的,人民法院應當在聽取管理人的意見后決定是否準許延期。
管理人同時申請延長監督期限至重整計劃執行期限屆滿的,人民法院應當一并裁定準許。
 
第一百八十六條【重整計劃的約束力】經法院裁定批準的重整計劃,對債務人和全體債權人有約束力。重整計劃涉及出資人權益調整的事項,對債務人的全體出資人均有約束力。
重整計劃所調整的股權已設定質押的,質押權人應當按照重整計劃的相關規定,配合辦理解除股權質押手續。重整計劃所調整的股權未被質押與凍結,但出資人拒不配合辦理股權轉讓手續的,人民法院可以依據債務人的申請向有關單位發出協助執行通知書。
抵押權人、質押權人拒絕配合辦理解除抵押、質押手續的,人民法院可以作出解除抵押、質押的民事裁定并向有關單位發出協助執行通知書。
 
第一百八十七條【重整計劃執行期間法院的協助】重整計劃執行期間,人民法院可以依據債務人的申請,協調辦理債務人恢復正常生產經營的相關手續,包括移除經營異常名錄、恢復營業執照、刪除征信不良記錄、移除納稅失信名單、刪除失信被執行人信息等。
 
第一百八十八條【重整計劃執行中的變更條件】因出現國家政策調整、法律修改變化等特殊情況,導致原重整計劃無法執行的,債務人或管理人可以申請變更重整計劃一次。
 
第一百八十九條【重整計劃執行中的變更程序】債務人或者管理人申請對重整計劃予以變更的,應當經債權人會議表決同意。債權人會議的表決規則適用企業破產法第六十四條第一款的規定。
債權人會議同意變更重整計劃的,債務人或者管理人應當自決議作出之日起十日內向人民法院提交《批準變更重整計劃申請書》,并附債權人會議決議以及變更重整計劃的說明。
債權人會議決議不同意或者人民法院不批準變更申請的,人民法院經管理人或者利害關系人請求,應當裁定終止重整計劃的執行,并宣告債務人破產。
 
第一百九十條【重整計劃變更后的重新表決與裁定批準】人民法院裁定同意變更重整計劃的,債務人或者管理人應當在六個月內提出新的重整計劃。變更后的重整計劃應提交給因重整計劃變更而遭受不利影響的債權人組和出資人組進行表決。表決、申請人民法院批準以及人民法院裁定是否批準的程序與原重整計劃的程序相同。
 
第一百九十一條【終止重整計劃的執行】債務人不執行重整計劃或者因客觀原因不能執行重整計劃,經管理人或者利害關系人請求,人民法院應當裁定終止重整計劃的執行,并宣告債務人破產。本條所稱利害關系人,包括債權人、債務人、債務人的出資人等。
 
第一百九十二條【終止重整計劃的執行善后】人民法院裁定終止重整計劃的執行并宣告債務人破產后,管理人應當立即接管債務人的印章、賬簿、財產等,并對債務人進行破產清算。
重整計劃執行過程中已受清償的破產債權,由管理人按照企業破產法第九十三條第二款的規定予以核減;核減后破產債權依照企業破產法第一百一十三條規定的清償順序和第九十三條第三款規定的清償條件予以清償。
 
第一百九十三條【重整計劃執行程序的終結】重整計劃執行完畢,管理人應當申請終結重整程序,并提交監督報告。人民法院應當在收到申請之日起五日內作出裁定。
人民法院裁定終結重整計劃執行程序后,對于按照重整計劃減免的債務,債務人不再承擔清償責任。重整后的企業新發生的債權債務糾紛處理,不再適用企業破產法的規定。
 
第九章  和解程序
 
第一節  和解申請的提出與受理
 
第一百九十四條【申請的提出】債務人可以依照企業破產法規定,直接向人民法院申請和解;也可以在人民法院受理破產申請后、宣告債務人破產前,向人民法院申請和解。
人民法院應當注重發揮破產和解制度簡便快速清理債權債務關系的功能,債務人根據企業破產法第九十五條的規定,直接提出和解申請,或者在破產申請受理后宣告破產前申請和解的,人民法院應當依法受理并及時作出是否批準的裁定。
 
第一百九十五條【和解協議草案】債務人申請和解,除了應當提交本規程第二十五條規定的申請材料外,還應當提交和解協議草案。
和解協議草案一般包括下列內容:
(一)債務人的財產狀況;
(二)清償債務的比例、期限及財產來源;
(三)破產費用、共益債務的種類、數額及支付期限;
(四)為和解協議的執行所設定的擔保;
(五)其他需要載明的內容。
如果債務人在破產程序外已經和全體債權人或者主要債權人達成和解協議,還需提交有關協議。
 
第一百九十六條【和解申請的受理】人民法院經審查認為和解申請符合企業破產法規定的,應當裁定和解,予以公告,并召集債權人會議討論和解協議草案。
 
第一百九十七條【指定管理人】人民法院裁定受理和解申請的,應當同時指定管理人,并在指定管理人的決定書中明確管理人在和解案件中的職責。
由破產清算程序轉化為和解程序的,由原管理人繼續履行管理人職責。
 
第一百九十八條【擔保物權的行使】對債務人的特定財產享有擔保權的權利人,自人民法院裁定和解之日起,可以隨時向管理人主張就該特定財產變價處置行使優先受償權,管理人應及時變價處置,不得以須經債權人會議決議等為由拒絕。但因單獨處置擔保財產會降低其他破產財產的價值而應整體處置的除外。
 
第二節  和解協議的表決、執行及終止
 
第一百九十九條【和解協議的表決】債權人會議通過和解協議的決議,由出席會議的有表決權的債權人過半數同意,并且其所代表的債權額占無財產擔保債權總額的三分之二以上。
依照企業破產法第五十九條的規定,對債務人的特定財產享有擔保權的債權人,未放棄優先受償權利的,對通過和解協議的決議不享有表決權。
 
第二百條【和解協議的裁定認可及和解程序的終止】債權人會議通過和解協議的,由人民法院裁定認可,終止和解程序,并予以公告。管理人應當向債務人移交財產和營業事務,并向人民法院提交執行職務的報告。
人民法院對債權人會議通過的和解協議應當進行程序及內容是否合法的審查。
 
第二百零一條【和解協議的否決與宣告破產】和解協議草案經債權人會議表決未獲得通過,或者已經債權人會議通過的和解協議未獲得人民法院認可的,人民法院應當裁定終止和解程序,并宣告債務人破產。
 
第二百零二條【和解協議的約束力】經人民法院裁定認可的和解協議,對債務人和全體和解債權人均有約束力。債務人應當按照和解協議規定的條件清償債務。
和解債權人是指人民法院受理破產申請時對債務人享有無財產擔保債權的人。和解債權人未依照本法規定申報債權的,在和解協議執行期間不得行使權利;在和解協議執行完畢后,可以按照和解協議規定的清償條件行使權利。
和解債權人對債務人的保證人和其他連帶債權人所享有的權利,不受和解協議的影響。
 
第二百零三條【和解協議的終止執行】債務人不能執行或者不執行和解協議的,人民法院經和解債權人請求,應當裁定終止和解協議的執行,并宣告債務人破產。
人民法院裁定終止和解協議執行的,和解債權人在和解協議中作出的債權調整的承諾失去效力。和解債權人因執行和解協議所受的清償仍然有效,和解債權未受清償的部分作為破產債權。
前款規定的債權人,只有在其他債權人同自己所受的清償達到同一比例時,才能繼續接受分配。
有本條第一款規定情形的,為和解協議的執行提供的擔保繼續有效。
 
第二百零四條【債權人、債務人自行達成債務處理協議】人民法院受理破產申請后,債務人與全體債權人就債權債務的處理自行達成協議的,可以請求人民法院裁定認可,并終結破產程序。
 
第二百零五條【債務減免】按照和解協議減免的債務,自和解協議執行完畢時起,債務人不再承擔清償責任。
 
第十章  破產清算程序
 
第一節  破產宣告
 
第二百零六條【破產宣告的條件】人民法院受理破產清算申請后,第一次債權人會議上無人提出重整或者和解申請的,管理人應當在債權審核確認和必要的審計、資產評估后,及時向人民法院提出宣告破產的申請。
人民法院受理破產和解或重整申請后,債務人出現應當宣告破產的法定原因時,人民法院應當依法宣告債務人破產。
 
第二百零七條【破產宣告的程序及轉換限制】相關主體向人民法院提出宣告破產申請的,人民法院應當自收到申請之日起七日內做出破產宣告裁定,并自裁定作出之日起五日內送達債務人和管理人,十日內通知已知債權人,并予以公告。
債務人被宣告破產后,不得再轉入重整程序或和解程序。
 
第二百零八條【債務人稱謂的轉變】債務人被宣告破產后,債務人稱為破產人,債務人財產稱為破產財產,人民法院受理破產申請時對債務人享有的債權稱為破產債權。
 
第二百零九條【債務人自行管理權的改變】由債務人自行管理的重整程序經破產宣告轉為清算程序的,或者和解協議生效后經破產宣告轉為清算程序的,債務人應當立即向管理人辦理財產和營業事務的移交。
 
第二百一十條【破產宣告前破產程序的終結】破產宣告前,有下列情形之一的,人民法院應當裁定終結破產程序,并予以公告:
(一)第三人為債務人提供足額擔?;蛘邽閭鶆杖饲鍍斎康狡趥鶆盏?;
(二)債務人已清償全部到期債務的。
 
第二節  破產財產變價
 
第二百一十一條【變價方案的擬定】管理人應當及時擬訂破產財產變價方案,提交債權人會議討論。
管理人應當按照債權人會議通過的或者人民法院依照企業破產法第六十五條第一款規定裁定的破產財產變價方案,適時變價出售破產財產。
在債權人會議通過變價方案之前,管理人基于特殊原因,認為確有必要及時變價的,管理人可以依據公開、公平、公正的原則提出變價方案,報人民法院批準后執行。
 
第二百一十二條【破產財產的拍賣方式】變價出售破產財產應當通過拍賣進行。但是,債權人會議另有決議的除外。
以拍賣方式處置破產財產的,除法律、行政法規和司法解釋規定必須通過其他途徑處置,或者不宜采取網絡拍賣方式處置的以外,應當采取網絡拍賣方式。
 
第二百一十三條【破產財產的其他變價方式】采用拍賣方式進行處置的,拍賣所得預計不足以支付評估拍賣費用,或者拍賣不成的,經債權人會議決議,可以采取作價變賣或實物分配方式。變賣或實物分配的方案經債權人會議兩次表決仍未通過的,由人民法院裁定處理。
破產企業可以全部或者部分變價出售。企業變價出售時,可以將其中的無形資產和其他財產單獨變價出售。
按照國家規定不能拍賣或者限制轉讓的財產,應當按照國家規定的方式處理。
 
第三節  破產債權的清償順序
 
第二百一十四條【基本清償順序】破產財產在優先清償破產費用和共益債務后,依照下列順序清償:
(一)破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用,所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用,以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金;
(二)破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款;
(三)普通破產債權。
破產財產不足以清償同一順序的清償要求的,按照比例分配。
破產企業的董事、監事和高級管理人員的工資按照該企業職工的平均工資計算。
 
第二百一十五條【第三方墊付工資的清償】由第三方墊付的職工工資,原則上按照墊付的職工債權性質進行清償;由欠薪保障基金墊付的,應按照企業破產法第一百一十三條第一款第二項的順序清償。
 
第二百一十六條【法律無規定情形下破產債權的清償原則和順序】對于法律沒有明確規定清償順序的債權,人民法院可以按照人身損害賠償債權優先于財產性債權、私法債權優先于公法債權、補償性債權優先于懲罰性債權的原則合理確定清償順序。因債務人侵權行為造成的人身損害賠償,可以參照企業破產法第一百一十三條第一款第一項規定的順序清償,但其中涉及的懲罰性賠償除外。破產財產依照企業破產法第一百一十三條規定的順序清償后仍有剩余的,可依次用于清償破產受理前產生的民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰金等懲罰性債權。
 
第四節  破產財產的分配
 
第二百一十七條【破產財產分配方案的擬定、通過、認可和執行】管理人應當及時擬訂破產財產分配方案,提交債權人會議討論。債權人會議通過破產財產分配方案后,由管理人將該方案提請人民法院裁定認可。
破產財產分配方案經人民法院裁定認可后,由管理人執行。
 
第二百一十八條【破產財產分配方案應載明事項】破產財產分配方案應當載明下列事項:
(一)參加破產財產分配的債權人名稱或者姓名、住所;
(二)參加破產財產分配的債權額;
(三)可供分配的破產財產數額;
(四)破產財產分配的順序、比例及數額;
(五)實施破產財產分配的方法。
 
第二百一十九條【破產財產分配方案的裁定確認】破產財產分配方案經債權人會議兩次表決仍未通過的,由人民法院裁定。債權人對人民法院作出的裁定不服的,債權額占無財產擔保債權總額二分之一以上的債權人可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日內向該人民法院申請復議。復議期間不停止裁定的執行。
 
第二百二十條【破產財產的中間分配和最后分配】管理人按照破產財產分配方案實施多次分配的,應當公告本次分配的財產額和債權額。管理人實施最后分配的,應當在公告中指明,并載明企業破產法第一百一十七條第二款規定的事項。
 
第二百二十一條【附條件債權的清償】對于附生效條件或者解除條件的債權,管理人應當將其分配額提存。
管理人依照前款規定提存的分配額,在最后分配公告日,生效條件未成就或者解除條件成就的,應當分配給其他債權人;在最后分配公告日,生效條件成就或者解除條件未成就的,應當交付給債權人。
 
第二百二十二條【債權人未受領破產財產的分配】債權人未受領的破產財產分配額,管理人應當提存。債權人自最后分配公告之日起滿二個月仍不領取的,視為放棄受領分配的權利,管理人或者人民法院應當將提存的分配額分配給其他債權人。
 
第二百二十三條【訴訟或者仲裁未決債權的清償】破產財產分配時,對于訴訟或者仲裁未決的債權,管理人應當將其分配額提存。自破產程序終結之日起滿二年仍不能受領分配的,人民法院應當將提存的分配額分配給其他債權人。
 
第二百二十四條【破產財產的追加分配】破產程序如因債務人財產不足以清償破產費用而終結的,或因破產人無財產可供分配終結的,或因最后分配完成后終結的,在破產程序終結之日起二年內,如出現下了法定情形的,債權人可以請求人民法院按照破產財產分配方案進行追加分配:
(一)發現有依法應當追回的財產的;
(二)發現破產人有應當供分配的其他財產的。
但財產數量不足以支付分配費用的,不再追加分配,由人民法院將其上繳國庫。
 
第五節  破產程序的終結
 
第二百二十五條【破產程序的正常終結】破產人無財產可供分配的,管理人應當請求人民法院裁定終結破產程序。
管理人在最后分配完結后,應當及時向人民法院提交破產財產分配報告,并提請人民法院裁定終結破產程序。
人民法院應當自收到管理人終結破產程序的請求之日起十五日內作出是否終結破產程序的裁定。裁定終結的,應當予以公告。
 
第二百二十六條【破產程序的非正常終結】破產申請受理后,經管理人調查,債務人財產不足以清償破產費用且無人代為清償或墊付的,人民法院應當依管理人申請宣告破產并裁定終結破產清算程序。
 
第二百二十七條【注銷手續的辦理】管理人應當自破產程序終結之日起十日內,持人民法院終結破產程序的裁定到公司登記機關辦理相關注銷手續。
 
第二百二十八條【管理人履職的終止】管理人于辦理注銷登記完畢的次日終止執行職務。但是,存在訴訟或者仲裁未決情況的除外。
 
第二百二十九條【保證人的清償責任和求償權的限制】破產人的保證人和其他連帶債務人,在破產程序終結后,對債權人依照破產清算程序未受清償的債權,依法繼續承擔清償責任。
債權人根據前款規定要求保證人承擔保證責任的,應在破產程序終結后六個月內提出。保證人承擔保證責任后,不得再向和解或重整后的債務人行使求償權。
 
第十一章  破產案件快速審理方式
 
第一節  快速審理方式的適用范圍
 
第二百三十條【適用范圍】債權債務關系明確,債務人財產狀況清晰,破產程序相對簡單且滿足下列情形之一的破產清算、和解案件,可以適用快速審理方式:
(一)債務人無財產的;
(二)破產財產可能不足以支付全部破產費用的;
(三)債務人的主要財產、賬冊和重要文件等滅失,或者債務人人員下落不明,未發現債務人存在其他財產的;
(四)債務人經強制清算,資產負債情況已經基本確認的;
(五)債務人賬面資產數額較小,債權人人數較少,且不存在突出職工債權問題的;
(六)債務人主要財產已經在執行程序中變價完畢的;
(七)債務人和主要債權人或者大部分債權人已經就債務清償達成意向的;
(八)其他適用快速審理程序的情形。
 
第二百三十一條【適用快速審理方式的排除】破產案件具有下列情形之一的,不適用快速審理方式:
(一)債務人存在未結訴訟、仲裁等情形,債權債務關系復雜的;
(二)管理、變價、分配債務人財產可能期限較長或者存在較大困難等情形,債務人財產狀況復雜的;
(三)債務人系上市公司、金融機構、房地產企業或者存在關聯企業合并破產、跨境破產等情形的;
(四)利害關系人人數眾多或職工債權人人數眾多,存在不穩定因素的;
(五)涉及刑事與民事程序交叉情形的;
(六)其他不宜適用快速審理方式的。
 
第二百三十二條【決定的作出】適用破產案件快速審理方式的決定應當由人民法院破產審判部門在作出受理破產申請裁定時同時作出。在作出決定之前可以就是否適用破產快速審理方式征詢債權人、債務人和其他相關利害關系人的意見。
人民法院決定適用快速審理方式的,應當在指定管理人決定書中予以告知,并與企業破產法第十四條規定的事項一并予以公告。
 
第二百三十三條【審理方式的轉換】破產案件在審理過程中發生不宜適用快速審理方式的情形,或者案件無法在六個月的期限內審結的,應當轉換為普通方式審理,原已進行的破產程序繼續有效。破產案件受理法院應當將轉換審理方式決定書送達管理人,并予以公告。管理人應當將上述事項通知已知債權人、債務人。
人民法院在已經作出適用普通程序的決定之后,如果認為案件具備適用快速審理方式的條件,在征詢債務人、債權人和其他相關利害關系人的意見之后,也可以決定從普通審理方式轉為快速審理方式。
 
第二節  快速審理方式的具體適用
 
第二百三十四條【審判組織】適用快速審理方式的破產案件,可以由法官一人獨任審理。
 
第二百三十五條【審理期限】適用快速審理方式的破產案件,受理破產申請的人民法院應當在裁定受理之日起六個月內審結。
 
第二百三十六條【文書送達】適用快速審理方式的破產案件,人民法院可以通過在全國企業破產重整案件信息網發布公告,以及郵件、傳真、短信等電子送達形式送達相關文書,但裁定書除外。
 
第二百三十七條【管理人指定】人民法院一般應采取隨機方式指定管理人,也可以直接指定編入管理人名冊的自然人個人擔任管理人。管理人應自收到指定管理人決定書之日起三日內開展破產企業接管工作。
管理人一般應當自接受指定之日起三十日內完成對債務人財產狀況的調查,并向人民法院提交財產狀況報告。
 
第二百三十八條【債權申報】適用快速審理方式的破產案件,人民法院應當自裁定受理破產申請之日起十五日內自行或者由管理人協助通知已知債權人。適用快速審理方式的破產案件,債權申報期限一般為三十日。
 
第二百三十九條【第一次債權人會議的召開】適用快速審理方式的破產案件,第一次債權人會議自債權申報期限屆滿之日起五日內召開。
管理人應當根據企業破產法第六十三條的規定,提前十五日通知已知債權人參加債權人會議,并將需審議、表決事項的具體內容提前三日告知已知債權人。但全體已知債權人同意縮短上述時間的除外。
債務人無財產或破產財產不足以支付破產費用,且無債權人或其他利害關系人愿意承擔相關費用的,可以不召開債權人會議。
 
第二百四十條【債權人會議表決的內容】在第一次債權人會議上,管理人可以將債務人財產變價方案、分配方案以及破產程序終結后可能追加分配的方案一并提交債權人會議表決。
債務人財產實際變價后,管理人可以根據債權人會議決議通過的分配規則計算具體分配數額,向債權人告知后進行分配,無需再行表決。
債權人會議未通過的破產財產分配方案,可以由管理人修改并說明情況后,直接提交人民法院裁定。
 
第二百四十一條【破產程序的快速終結】破產人有財產可供分配的,管理人一般應當在破產財產最后分配完結后十日內向人民法院提交破產財產分配報告,并提請裁定終結破產程序。
案件符合終結破產程序條件的,人民法院應當自收到管理人相關申請之日起十日內作出裁定并予以公告。
 
第十二章  關聯企業實質合并破產
 
第一節   關聯企業實質合并破產審查
 
第二百四十二條【審查條件】債務人與其關聯企業存在以下情形時,人民法院可以采用實質合并審判方式:
(一)債務人與其關聯企業成員之間存在法人人格高度混同。
“法人人格高度混同”,是指債務人與其關聯企業成員之間,在人員、業務、財務、管理、營業場所等方面發生實質混同,使得企業的法人人格形骸化。
(二)區分各關聯企業成員財產的成本過高。
“區分成本過高”,是指債務人與其關聯企業成員之間存在著復雜的股權控制關系、關聯交易關系、債權債務關系、資金往來關系等,以致于對上述企業的各自財產作出區分會產生不符合司法程序價值的過高成本。
(三)嚴重損害債權人公平清償利益。
“嚴重損害債權人公平清償利益”,是指債務人與其關聯企業成員之間存在著基于欺詐而發生的虛假交易行為,該交易行為違背了公平、公正的交易原則,嚴重損害了相關債權人的公平受償利益。
 
第二百四十三條【實質合并破產申請的提出】關聯企業實質合并破產申請,可以采取各相關成員企業先行分別提出破產申請,然后再由有關法院進行實質合并審理方式;也可采用由已經進入破產程序的某一成員企業,特別是核心控制企業的破產管理人、債權人、債務人依法向法院提出合并破產申請方式。
 
第二百四十四條【關聯企業實質合并破產的審慎適用】人民法院在審理企業破產案件時,應當尊重企業法人人格的獨立性,以對關聯企業成員的破產原因進行單獨判斷并適用單個破產程序為基本原則。只有當關聯企業成員之間存在實質合并條件時,方可例外適用關聯企業實質合并破產方式進行審理。
 
第二百四十五條【實質合并破產申請的審查】人民法院收到實質合并破產申請后,應當及時通知相關利害關系人并組織聽證,聽證時間不計入審查時間。
人民法院在審查實質合并破產申請過程中,可以綜合考慮關聯企業之間資產的混同程序及其持續時間、各企業之間的利益關系、債權人整體清償利益、增加企業重整的可能性等因素,在收到申請之日起三十日內作出是否實質合并審理的裁定。
 
第二百四十六條【申請人的舉證責任】申請人提出關聯企業實質合并破產申請的,應當向人民法院提供能夠證明各成員企業間存在法人人格高度混同且難以區分、損害債權人公平清償利益的證據。
反對關聯企業實質合并破產申請的相關利害關系人,有權向法院提出異議,但應提供相應的證據予以證明。
 
第二百四十七條【關聯企業的協調審理方式】多個關聯企業成員均存在破產原因但不符合實質合并條件的,人民法院可根據相關主體的申請對多個破產程序進行協調審理,并可根據程序協調的需要,綜合考慮破產案件審理的效率、破產申請的先后順序、成員負債規模大小、核心控制企業住所地等因素,由共同的上級法院確定一家法院集中管轄。
 
第二百四十八條【裁定實質合并時利害關系人的權利救濟】相關利害關系人對受理法院作出的實質合并審理裁定不服的,可以自裁定書送達之日起十五日內向受理法院的上一級人民法院申請復議。
 
第二百四十九條【復議的審查】對于實質合并破產裁定的復議,上一級人民法院的立案部門于接收材料當日以“破監”字案號登記立案。
復議期間,人民法院可以組織復議申請人、相關利害關系人進行聽證。對于復議的審查結論,由法院以裁定形式作出。
 
第二節  關聯企業實質合并破產案件的審理
 
第二百五十條【指定管理人】人民法院應當根據審理關聯企業實質合并破產案件的需要,采取指定聯合管理人或者核心控制企業管理人為管理人的方式,指定合并破產案件管理人。
采取指定聯合管理人方式,一般應當指定關聯企業中核心控制企業的管理人為主要管理人。
 
第二百五十一條【審理規則】人民法院裁定采用實質合并方式審理破產案件的,應當將合并審理的企業視為一個財產權主體,并適用以下審理規則:
(一)各關聯企業成員之間的債權債務歸于消滅;
(二)各成員的財產合并為統一的破產財產;
(三)各成員的債權人在同一程序中按照法定順序公平受償;
(四)重整計劃草案中應當制定統一的債權分類、債權調整和債權受償方案;
(五)除核心控制企業外,各從屬成員的出資人資格歸于消滅。
 
第二百五十二條【破產清算程序終結后各企業成員的主體資格】適用實質合并規則進行破產清算的,破產程序終結后各關聯企業成員均應予以注銷,主體資格均歸于消滅。
 
第二百五十三條【適用和解或者重整程序的企業成員主體資格】適用實質合并規則進行和解或重整的,各關聯企業原則上應當合并為一個企業。
經過實質合并重整或和解后的各個企業是否保留原有的法人資格,由重整或和解后的企業,依據重整計劃或和解協議,按照公司法的有關規定執行。
 
第二百五十四條【止息日的確定】人民法院應當按照債務人與關聯企業各自進入破產程序的時間分別確定止息日,并在債權人會議中予以釋明。實質合并破產程序的開始,應從人民法院裁定合并之日起計算。
 
第十三章  附則
 
第二百五十五條【執行移送破產審查相關規則的適用】與執行案件移送破產審查相關的其他規定,參照最高人民法院及本院出臺的相關規定執行。
 
第二百五十六條【施行日期】本規程自公布之日起施行。
 
第二百五十七條【規程效力】本規程與法律、司法解釋規定不一致的,以法律、司法解釋的規定為準。
全省各級人民法院原作出的相關規定與本規程不一致的,以本規程為準。



鏈接:
來了!陜西高院發布《破產案件審理規程 (試行)》
(陜西高院公眾號  2020年12月31日)


隨著供給側結構性改革的深入推進,積極運用破產法治思維和方式推進“三去一降一補”工作,妥善處置低效劣勢企業,完善市場主體救治和退出制度機制,是深化供給側結構性改革的重要舉措,是推動高質量發展的必然要求,是建設現代化經濟體系的應有之義,也是破產審判所肩負的時代使命和職責擔當。

近年來,陜西法院破產案件呈遞增態勢,隨著破產案件的持續增加,各中基層法院在破產案件審理中的問題亦隨之增多,為此,陜西高院經過多次調研走訪,結合我省破產審判工作實際,發布了《陜西省高級人民法院破產案件審理規程(試行)》(以下簡稱《規程》)。
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