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地方政策/法規
山東省高級人民法院關于破產案件簡易快速審理的工作指引(試行)
時間:2020-12-13 | 地點: | 來源:破產法實務

 山東省高級人民法院辦公室
魯高法辦〔2020〕21號
 
山東省高級人民法院辦公室
關于印發破產案件簡易快速審理工作指引(試行)的通知
 
各市中級人民法院:

《山東省高級人民法院關于破產案件簡易快速審理的工作指引(試行)》已經山東省高級人民法院專業法官會議討論通過,現予以印發,自即日起試行。在執行過程中如有問題和建議,請及時報省法院。

山東省高級人民法院辦公室
2020年8月5日


圖片


山東省高級人民法院
關于破產案件簡易快速審理的工作指引(試行)
 
為進一步提高審判效率、降低破產成本,根據《中華人民共和國企業破產法》《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關于推進破產案件依法高效審理的意見》等相關法律法規、司法解釋及規定,結合審判工作實際,制定本指引。
 
一、適用范圍
 
破產清算、和解案件具備下列情形之一的,應當簡易快速審理:
1.人民法院已經查明債務人無財產可供執行,裁定終結本次執行程序并移送破產的;
2.債務人財產明顯不足以支付破產費用或預計債務人無財產可供分配的;
3.債務人被吊銷營業執照后未經清算,無財產或者財產較少的;
4.債務人經過人民法院強制清算或自行清算,資產、負債情況明確且資不抵債,清算組向人民法院申請破產的;
5.債務人財產和債權人數量均較少的;
6.債務人與全體債權人已就債權債務處理達成協議的;
7.其他符合簡易快速審理的情形。
 
二、應當同步啟動的環節
 
1.破產申請審查階段應同步審查是否適用簡易快速審理,在裁定受理破產時一并作出決定。
2.破產申請審查階段應同步開展管理人選任工作,并在受理破產的同時隨機指定管理人。
3.管理人應在完成債務人財產狀況調查同時向人民法院提交財產狀況調查報告。
4.管理人可以將債務人財產變價方案、分配方案以及破產程序終結后可能追加分配的方案在第一次債權人會議上一并提交表決。
5.債務人確無財產可供分配或雖有財產但不足以支付破產費用的,管理人應當在向人民法院申請宣告破產同時,一并提請終結破產程序。
 
三、應當簡化的環節
 
1.公司強制清算轉破產案件,原清算組是由管理人名冊中的中介機構或個人組成的,可直接指定該中介機構或個人擔任管理人。
2.對于債務人確無財產的案件,管理人可以不開立銀行賬戶、不刻制印章。
3.執行部門在破產案件受理之前已經查明債務人確無財產可破,且無明顯變動的可以不再調查。
4.訴訟程序、執行程序、強制清算程序中曾對債務人財產作出審計、評估或鑒定,仍在有效期內或者雖已逾期但債權人會議決議采用的,不再重新委托。對于財產狀況明晰或者債務人財產數量較少的案件,管理人形成財產調查報告,經債權人會議決議通過后,不再進行審計;經網絡詢價或向財產所在地有關機構定向詢價后,經債權人會議決議,不再委托評估。
5.管理人一般應當按照破產財產分配方案一次性完成財產分配,但不妨礙管理人實施追加分配。
6.經債權人會議決議,可以不設立債權人委員會。
7.在召開第一次債權人會議前能夠認定債務人符合宣告破產條件的,經管理人申請,人民法院可以在第一次債權人會議上宣告債務人破產。
 
四、應當壓縮時限的環節
 
1.受理破產裁定書應當自作出之日起3日內送達申請人、被申請人,7日內通知已知債權人并公告。
2.指定管理人決定書應當自作出之日起7日內送達。
3.管理人接管債務人財產、印章及資料,應當自接受指定之日起5日內完成。
4.管理人申請刻制印章的,應當自接受指定之日起3日內申請,并于印章備案啟用后3日內申請開立賬戶。
5.對于無異議債權,管理人應當自第一次債權人會議召開之日起5日內提請法院確認。6.債務人具備破產原因的,應當自第一次債權人會議召開之日起10日內提交宣告破產申請。符合條件的,法院應當5日內作出宣告破產裁定。
7.宣告破產裁定書應當自作出之日起3日內送達管理人和債務人,5日內通知已知債權人。
8.管理人一般應當自作出破產宣告裁定之日起20日內提請人民法院確認破產財產分配方案,并分配破產財產。
9.管理人應當自破產財產最后分配完結后3日內提交破產財產分配報告,并提請裁定終結破產程序。
10.人民法院終結破產程序裁定書應當自收到管理人相關申請之日起5日內作出,并自裁定作出之日起3日內公告。
11.管理人應當自破產程序終結之日起5日內辦理注銷登記。
 
五、應當節約成本的環節
 
1.注重破產財產多元化處置,以網絡拍賣優先為原則,經債權人會議同意,也可以采取作價變賣或實物分配方式等靈活方式。
2.享有擔保權的債權人主張就特定財產變價處置行使優先受償權的,管理人應及時變價處置,不得以須經債權人會議決議等為由拒絕;但因單獨處置擔保財產會降低其他破產財產價值的除外。
3.確無財產可供分配的,可依法免收破產申請費。
4.債權人會議原則上以一次為限,一般采用在線視頻方式。
5.對于需要通知或者告知的事項一般參照民事訴訟程序中關于簡易程序規定,采用電話、短信、傳真、電子郵件、及時通訊、通訊群組等能夠確認其收悉的簡便方式。公告事項首選在“全國企業破產重整案件信息網”發布。符合條件的事項可以合并公告。
 
六、審理期限
 
無任何財產且無需公告送達有關文書的破產案件,一般應當自裁定受理破產申請之日起3個月內審結。
 
七、破產衍生訴訟的處理
 
基層法院審理破產衍生訴訟一般應當適用簡易程序,中級法院可以將衍生訴訟指令基層法院審理。破產案件審理法院與衍生訴訟審理法院應當加強溝通,必要時,層報共同上級法院督促加快審理。
 
八、與法律規定不一致的適用
 
本指引與法律、司法解釋以及《最高人民法院關于推進破產案件依法高效審理的意見》等的規定不一致的或本指引未規定的,以法律、司法解釋及最高人民法院相關規定或意見為準。
 
山東省高級人民法院辦公室秘書科 2020年8月6日印發
 
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